关于农村邮政经营管理情况的调查报告

关于农村XX经营管理情况的调查报告我国农村XX承担着全国近12亿人口、2.5亿个家庭的XX通信服务，覆盖90%以上国土面积，是我国XX服务面积最广，消费群最大的部分。全国农村XX局所5.4万处，占全国XX局所规模的70%，是我国XX网最基本的物质基础。然而，由于受经济环境等因素的制约，农村XX普遍亏损经营，影响了XX整体效益的提高。为此，XX企协确立了“农村XX经营管理”的调研课题，旨在通过农村XX经营管理情况的调查，对农村XX的经营管理现状、取得的成效和经验、存在的困难和问题以及如何发展等问题进行较为深入的调查、分析和研究。一、农村XX发展的主要成效和变化（1）农业产业结构的调整，为农村XX业务结构的多元化提供了新的发展空间。（2）深化体制和机制改革，农村XX减亏增效取得明显成果。（3）深入开展“树创”活动，农村XX服务能力和服务质量不断提高。（4）加强思想政治工作，职工的精神面貌和队伍素质发生了很大的变化。二、农村XX经营管理的主要经验XX独立运行以来，各省对农村XX的经营和管理工作都十分重视，从企业发展战略的高度，解放思想，深化改革，采取了一些行之有效的办法与措施，取得了明显的成效。1.因地制宜，调整和改造农村XX营投网农村XX的局所分布点多面广，是XX履行普遍服务的重要阵地，也是决定企业经济效益的重要因素。分营之初很多省局根据各地经济发展状况，按照有进有退的经营思路，对农村XX网点的布局进行了优化和调整。2.是打破传统的业务界限和服务范围，利用投递网将实物流、信息流、资金流更加紧密地结合起来。充分利用社会力量实现营投合一，以发展村级营销投递代办员的形式，完善农村XX服务网络，把XX业务发展的触角逐步向农村腹地延伸，率先实现农村邮件投递到户、户户通邮，邮储业务及中间业务迅猛发展。3.是深化用工、分配制度改革各省在深化“三项制度”改革方面迈出了坚实的步伐，尤其是在用工和分配制度改革上采取了一些行之有效的措施。安徽省临泉局对农村支局所负责人岗位实行竞聘，打破正式工、劳务工、招聘工的身份界限，选拔素质高的人员充实基层管理队伍。20__年竞聘了2名招聘工，既调动了招聘工的积极性，又优化了用工结构，同时使邮储业务有

了新的发展。对支局职工实行末位淘汰制，增强了职工的危机感、竞争意识和服务意识，促进了经济效益的提高。三是强化营销网络，注重开发大客户群体（1）建立市场营销网络一些发达地区以创收增效为目标，根据地方经济的特点，在完善营销网络上狠下功夫，最大限度地挖掘农村市场潜力，有效地扩大了XX业务市场份额。一是对自身营销体制进行整合，组建专职的营销队伍。（2）重点做好对大客户的营销服务一些局突破传统的营销方式，引入注重客户关系的科学营销方式，按市场规律建立营销机制，推行大客户营销。对大客户实行派驻制和代理制，实现上门服务和全天候服务，使每个大客户都有专人负责，为他们提供快捷、周到的规范化服务，不仅锁定了现有的大客户群体，还不断开发出新的大客户群体，促进了邮递类业务的发展。（3）融入地方经济，大力发展多元化XX业务各局都在努力地探求多元化业务发展之路。经济发达地区立足于为地方经济服务来开拓市场，经营效果显著。1.以宣传当地产品为主题，大手笔发展商函业务安徽临泉局根据地方特点，，大力发展促销型广告信函业务。相继开发企业风貌。家乡风光等题材的明信片。实现收入50万元。2.不断开拓创新，抓好传统业务的发展各局在突出发展XX储蓄业务的同时，注意业务结构的调整，在利用地方优势发展传统业务方面取得了成效。3．争取地方政府支持，促进农村XX发展一些省局以政府扶持公益事业的模式，加强与基层党委政府密切合作，在促进农村XX发展和满足群众用邮服务方面进行了积极的探索和尝试。四是农村XX业务结构存在较大的经营风险1.据普查，当前我国农村XX的业务结构，储蓄占57.75%，邮递类业务占31.86%，其他收入占10.39%，邮储业务一业独大的现象仍十分普遍。在经济较发达地区，邮储业务收入大约占到了44.4％，经济状况一般和欠发达地区邮储业务收入占的比重大约为60%，甚至更大。从目前情况看，储蓄业务收入比重还有上升的趋势，是实现良性循环的潜在威胁。2．基础管理工作薄弱，农村XX服务质量有待提高由于基层管理工作不到位和基础工作薄弱，有些农村局所营业员服务意识淡漠，局所服务设施和用邮环境较差，缺乏必要的配套服务措施。3．农村XX从业人员的总体素质偏低，人才缺乏据调

查，现农村XX职工总体文化素质仍然偏低，开拓创新精神及市场开发、独立营销的能力普遍较差，人员结构不合理，尤其缺乏高素质的，能适应日益激烈市场竞争的管理与营销人员。另一方面，由于农村XX条件差、收入低，很难留住人才，农村支局长的整体素质偏低，是影响XX市场的进一步拓展的重要因素。五、对农村XX发展的战略思考与建议1．农村XX发展的战略思考由于我国农村经济发展存在着较大的差异，因此，应根据不同的地方区域经济特征，对农村XX在发展战略上加大研究力度并做适当调整。建议：（1）在经济发达地区农村XX实施加强进攻型战略发达地区农村二、三产业的蓬勃发展，为农村XX多元化经济提供了良好的市场环境。该地区社会用邮需求旺盛，同时竞争也非常激烈，是XX发展的重要阵地。农村XX应采取以市场渗透、市场开发、产品开发、多元化经营为内容的加强进攻型战略。各级XX应对这些地区加大投入，加强政策倾斜，使其服务水平和服务能力能够适应地方经济发展与市场竞争的需要，为XX全网创造更大的效益。（2）在经济中等发达地区农村XX实施挖潜巩固型战略对于经济发展水平一般，XX经济效益尚可的地区，应采取挖潜增收、降本增效的巩固型战略。要认真分析当地的GDP、人口、经济结构等因素，只要是收支平衡或通过在一段时间内能够达到收支平衡的，XX网点就不能轻易裁撤，以维持XX网点多、分布广的优势。同时要加大业务发展和管理力度，充分挖掘这些地区XX发展的潜力。（3）在经济欠发达地区农村XX实施收缩防御型战略该地区经济发展相对滞后，综合经济实力处于较低水平，市场体系尚处于萌芽状态，农村XX宜采用委代办、适度收缩为内容的防御型战略。2．当前如何发展农村XX的措施与建议（1）继续加大农村XX商业化市场的开发力度，不断拓展新的业务发展空间"发展是硬道理"，面对激烈的市场竞争环境，不进则退。只有坚持以改革与创新为动力，立足新形势，树立新观念，开拓新市场，营造新优势，才能创新经营思路，强化企业管理，提高服务质量，走上可持续发展的良性循环之路。本次调查表明，农村XX的发展与地方经济的发展密切相关，要扩大和发展XX业务，实现扭亏增盈、降本增效的目标，必须以地方经济为依托，把农村XX的发展融入地方经济。抓住当前农业结构调整的有利时机，

改变服务方式，强化市场营销和大客户营销。围绕"三进"（进社区、进学校、进商厦）工程和"三农"（农业、农村、农民）工程，因地制宜为农民提供商品型、服务型、物流型、需求型等多种形式的商业性、特色性服务，（2）进一步健全农村局所的经营体制，完善机制，不断探索新的农村XX经营管理模式本次调查表明，发展委代办是当前农村XX局所切实可行的措施之一。农村局所要从各地的实际出发，以用工、分配制度改革为突破口，全面推行农村支局所承包经营和委代办的经营体制。进一步扩大农村局所的经营、分配和用工自主权，打破临时工、正式工身份界限，实行同工同酬。同时，通过建立必要的激励机制、考核机制和制约机制，充分挖掘内部潜力，调动农村XX职工增收节支的积极性。（3）坚持XX业务结构的调整，注意规避经营风险首先必须注意储蓄业务结构的调整。XX储蓄是农村XX的龙头业务，现阶段仍是农村局所继续大力发展的重点业务。但是在继续发展储蓄业务的同时，一定要注意规避政策性风险，规范经营方式，注重经营效益。要着力从量化经营向量、质并重经营方向转化，注重存款结构的优化，提高单位存款余额的平均收益。要大力发展代理保险、代办电信等各种代收代付代办类中间业务，增强XX储蓄的风险抵御能力。其次要注意XX各类业务结构的调整。农村XX要在发展邮储业务的同时，注意培育和发展邮递类业务市场。要对地方经济结构进行摸底分析，掌握当地经济活动的规律及要素市场的流量、流向，着力发展邮递类业务。根据农民文化与公用事业消费的需求、农村旅游消费的需求，开发文化礼仪性业务，使农村XX业务结构趋向合理。（4）调整和优化农村XX资源配置，提高企业运营效率农村XX对资源配置的要求，随地区间经济发展的差异而有所不同。经济发达地区农村XX需要扩大经营规模，增强通信能力。经济比较落后地区农村XX局房年久失修，工作条件差，能力不足的矛盾突出。只有通过调整和优化农村XX资源配置才能满足不同的需要，提高企业的运营效率。一是坚持效益原则对发达地区农村XX网点建设、设备、运能给予一定的倾斜，适当增强发达地区农村XX的通信能力，以适应区域经济的量、质需求。从农村XX长远发展的战略考虑，对必须要承担普遍服务义务的农村局所，应适度增加必要的投入，以改善农村局所的工作环境，推进农村局所的规范化服务，提升XX品牌和社会的信誉度。（

5）农村网点撤并要服从大局，既要考虑当前的利益，又要兼顾长远发展农村网点是XX出击市场的阵地，是XX履行普遍服务义务的窗口，是农村XX发展的基石，要把农村网点作为XX的网络资源来经营。在部分偏远的农村，XX至今仍是当地农民与外界联系的最重要甚至是惟一的信息渠道。因此，要从XX的长远发展和当地的市场情况出发，从维护XX的百年信誉出发，既要减轻负担，又要守住XX的市场和阵地，既要合理调整，又要加强管理。在尽可能保留XX网点的情况下，通过改制和实行委代办，调整局所的管理体制、经营方式及服务功能，解决存在的问题，达到降本增效的目的。不能因为网点调整削弱大网优势，削弱农村XX的核心竞争力。（6）加强基础管理确保农村XX服务质量改善服务是农村社会经济发展的需要，也是XX自身发展的需要，要把企业效益和群众的需要结合起来制定农村XX服务的广度和深度，把改善服务和搞活经营结合起来开拓农村XX市场。调查表明，越是市场经济比较繁荣的地区，越是对XX服务的广度、深度要求高。服务的延伸是拓展农村市场的有效途径，有了服务的深度和广度，才有农村市场的进一步拓展。（7）进一步加强农村XX职工队伍建设一是重视选配得力的农村XX支局所长，这是队伍建设的关键。支局所长肩负经营、管理与队伍建设的双重职能，农村局所经营发展状况的好坏，关键在于支局长。要把有敬业精神、有能力、懂业务、会经营的年富力强的干部选到农村局所的领导岗位，同时要制定相应的激励办法，调动支局长的积极性和工作热情。二是对农村在岗职工加强培训和爱岗敬业、职业道德、法律法规等方面的思想教育，进一步提高队伍的整体素质。三是对农村劳务工的管理应引起重视。在劳务工中，不少人已成为经营骨干，有的担任了支局所长，但目前同工不同酬、福利待遇不一样的问题，已影响到这些人的积极性，要继续深化"三项制度"改革，打破正式工与劳务工的身份界限。四是要调整队伍结构，实行减员增效。对农村XX职工队伍进行优化调整，采取鼓励提前内退或者协议解除劳动合同等方法，分流不适应工作的在岗人员，将文化程度高、敬业精神好、业务能力强、富有创新意识的社会青年充实到农村局所的管理、营销岗位上来。本次调研的范围包含了东部经济发达地区、中部经济中等发达地区和西部经济欠发达地区的农村XX支局所，涉及的面比较广。从调查的情况看，我国农村XX

具有较大的竞争优势，市场开发仍有较大的潜力，业务发展有较大的空间。我们应抓住机遇，与时俱进，开创农村XX发展的新局面，为XX步入良性循环做出新的贡献。