张家界旅游资源开发实习报告

1我国低碳旅游发展现状

1.1低碳旅游的产生背景

自20__年英国政府在《我们能源之未来：创建低碳经济》的能源白皮书中首次提出将低碳经济作为发展战略以来，低碳经济已经成为各国在后哥本哈根时期解决气候变暖问题及实现经济社会可持续化转型发展的一剂良方。特别是随着全球金融危机的爆发，美国和欧盟国家开始将新能源和可再生能源作为扶持重点及参与国际竞争的武器，纷纷抢占先机和产业制高地，促使相应产业呈现飞速增长趋势。如此一来，低碳经济逐渐成为刺激全球经济复苏的强大动力和推进全球经济增长的新引擎，同时，它也帮助实现了一些国家实体经济结构的转型，如丹麦、挪威、瑞典、芬兰、德国等部分发达国家已开始走出“碳依赖”的经济增长模式，

1.2低碳旅游的概念与内涵

低碳旅游，即在保证旅游者满意旅游经历的条件下，以更少的温室排放气体为主要目的，通过多样化方式和人性化的制度，实现低碳经济发展的新型旅游方式和管理理念。低碳旅游发展强调旅游建设理念的根本性转变、可再生清洁能源的使用以及低碳技术的创新，并以低能耗、低污染、低排放为发展模式，以经济、社会、生态三者综合效益最大化的实现为终极目标。

世界旅游组织的报告显示，在世界50个最落后国家中，旅游业是其中46个国家的主要外汇来源。而旅游业的关联效应和“无烟”特征决定了其不仅是经济腾飞的重要助推器，也是当前发展低碳经济的最合适领域。据20__年的研究报告，以20__年为例，整个旅游发展中的CO排放量达到13亿t，占人类活动所有CO排放量的4.9%，预测称，到20__年，全球旅游业CO排放量将增加152%；而在人为因素引起的全球气候变暖贡献率上，整个旅游部门占到了5%-14%，按照碳成本来说，如果旅游一年减排1亿吨，就是创造30亿美元的财富。由此可见，低碳旅游不仅是实现低碳经济发展的重要途径，也是当前缓解全球变暖亟不可待的紧迫任务。

1.3我国低碳旅游发展现状

哥本哈根会议召开四个月后，国务院召开常务会议开始部署中国应对气候变化工作，积极开展低碳经济试点；同年11月，国务院《关于加快发展旅游业的意见（国发[2009]41号）》提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，积极推进节能减排，大力倡导旅游业的低碳发展，并得到国内各界迅速响应，许多旅游目的地也开始着手景区低碳建设。20__年起，国家旅游局开始要求各景区大力推行旅游业的节能减排工作，按照“五年内星级酒店、A级景区用水用电量减少20%”的标准制作各地旅游发展指南，并开展了低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动。

由于早在九十年代政府就在全国范围内开展了生态旅游的宣传与普及，十多年来，挖掘绿色旅游资源，开发绿色旅游产品，发展绿色旅游经营，实行绿色旅游管理，培育绿色旅游消费，已经成为行业和市场的共识。国内媒体也对“低碳旅游”进行了广角度、宽领域、深层次、高分贝地报到，客观上在全国各旅游城市营造出了发展低碳旅游就是践行科学发展观、否则就是因循守旧的强大舆论氛围和主流意识。

目前为止，我国已涌现出了多处以发展低碳旅游而著称的景点，如燕子沟、张家界、峨眉山、香格里拉等地，它们纷纷出台相关低碳措施，大力推行景区内低碳旅游，为我国其他旅游城市低碳化发展提供了极好的榜样。

但由于我国仍然处于社会主义初级阶段，各项制度仍存在许多缺陷且基础设施尚不完善，而经济发展又处于高速增长时期，当前旅游发展的模式与我国未来旅游发展趋势仍然极不协调，低碳旅游发展也遇到了许多问题，这些问题主要表现为以下三个方面：

（一）、发展过程中过于注重经济效益，忽略生态效益、社会效益

（二）、节能减排等相关低碳技术发展相对滞后

（三）、国民低碳意识有待进一步提高

要解决这三方面的问题，政府就要统筹兼顾，不仅要发展经济、惠及民生，也要在发展过程中坚持人与自然的和谐，而不应重蹈“先污染，后治理”的覆辙，如何在低碳旅游建设中找到经济、环境、社会三者的平衡点，是一切旅游转型时期政府应该思考的问题。

2张家界低碳旅游发展的基础分析

2.1.碳汇资源基础

（一）森林覆盖率高

作为典型的高绿大市，张家界发展低碳旅游有着极其明显的先天优势。目前，该市已建成全国规模最大、功能最全、效益最好的森林旅游区，森林覆盖率从建市之初19__年的40.8%上升到现在的69.6%，超过湖南省56.4%、全国20%、全世界34%的平均水平；全市先后建立了４个国家级森林公园、８个自然保护区、２７个自然保护小区、１６个国有林场和植物观光园，总面积超过１６．８万公顷，每10名张家界市民，就拥有1公顷的核心保护林区和森林公园，其核心景区森林覆盖率则已经达到了98%，居全国乃至世界之首，旅游龙头地位由此更加突出，并初步成为国际生态旅游目的地。而自19__年起，张家界市每年举办一届国际森林保护节，至今已成功举办了15届，很好地推介了森保节“地球呼唤绿色，人类渴望森林”的绿色主题，在游客以及广大市民心中形成了深刻的环保理念。

（二）空气中负氧离子含量高

由于森林覆盖率高且跌水众多，张家界空气负离子资源也极为丰富。据监测，张家界XX的空气负离子平均含量为每立方厘米2935个，最大值达到了每立方厘米112000个。景区所有负氧离子监测点的空气负氧离子单机系数q值（q=正离子数/负离子数）都小于1，达到国际上对清洁空气的最高认证标准；77个监测点中有71个测点的CI值（空气清洁度指标）大于1（见《日本国家空气清洁度CI评价标准》）。景区可充分利用其丰富的空气负离子资源简历负离子呼吸区、森林浴场、保健中心等低碳生态旅游场所。

日本国家空气清洁度CI评价标准

2.2旅游政策基础

政策是发展的保障。党的十七大提出，建设生态文明是当前全面建设小康社会的奋斗新目标，并明确要求形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，发展更大规模的循环经济，明显改善生态质量，牢固树立生态理念。生态文明的提出，不仅是党从当前实践中得出的重要理论，促进了社会主义和谐社会的构建以及科学发展观的进一步完善，也为我国可持续化发展发展指明了新的方向，对当前各项产业转型起到了巨大支持作用。自此，各项敦促加快旅

游资源合理开发、加强生态保护、建设和谐风景区的政策法规相继出台。随着国务院《关于加快发展旅游业意见》在实践中的逐步贯彻落实，《环境保护法》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》等相关法律规范的不断完善，张家界市响应国家号召发展低碳旅游的政策保障进一步得到加强。

20__年，湖南省委省政府下发《关于支持张家界市旅游综合改革试点和世界旅游精品建设的若干意见》，提出将协助张家界在旅游发展过程中加强资源生态保护和建设、优化城市功能布局、创新旅游行政管理体制、大力发展绿色低碳循环经济，以支持张家界建设旅游综合改革试点。而湖南近几年在“长株潭”两型社会试验区的建设发展也正为张家界低碳旅游的实现创造绝佳的历史机遇。据悉，长株潭的低碳城市试点将首先以低碳旅游的发展起步，大长沙旅游板块也将成为湖南省首个“低碳旅游试验区”。在这些地区，宾馆、酒店、招待所的等旅游住宿设施已停止提供一次性洗漱用品，部分酒店对于自带洗漱用品的游客还提供了兑换低碳积分的服务，周边地区低碳旅游如火如荼地发展也必将为张家界市的低碳旅游建设带来更多动力与合作机遇。

20__年12月9日，首批国家旅游综合改革试点城市工作会议在北京召开，成都、秦皇岛、舟山、张家界四个城市成为首批试点城市，这也标志着张家界市旅游业综合改革发展被提升到国家层面。随后，张家界市政府以此为契机出台了《张家界市国家旅游综合改革试点总体方案》，其中明确提出“完善生态保护机制，大力发展低碳旅游”，并在全市范围内下发《抓住机遇，做好旅游综合改革试点城市工作》文件，号召各级各部门加快旅游业转型的相关工作，实现粗放型向集约型旅游发展模式的转变。并再次强调了通过低碳旅游实现旅游业深层次发展的必要性和重要性。而武陵源区政府也随之颁布了一系列推进低碳旅游在张家界发展的配套措施，如取消整个城区的燃油煤灶、升级景区环保车，并大力推行“山上游、山下住”的游览政策，使一张门票能够使游客在两天内自由进出景区，以减少游客住宿在景区内可能带来的环境破坏；另一方面，政府官员也表示将大力争取国家级、省级低碳建设项目的资金支持和技术支持，为当地低碳旅游的发展提供进一步的保障。

2.3旅游产业基础

低碳旅游只有在旅游产业发展到一定规模时才能更好实现，虽然旅游产业的发展壮大在一方面可能给当地的环境带来破坏，但另一方面却能够为旅游业转型提供强大的资金保证。张家界的旅游开发已有了很长的历史，旅游产业也已初具规模：

在吃的方面，张家界极具地方特色的美食绝对可以让游客大饱口福，其中又以春卷、龙脂猪血、麻辣子鸡、发丝牛百叶、土家腊肉、石蛙、岩耳烧鸡、侗家腌鱼、三下锅、临武鸭等最为闻名。据统计，20__年武陵源区住宿和餐饮业零售额18522.4万元，同比增长27.6%。然而数量众多的餐馆也带来了诸多“生态隐患”，如一次性筷子的使用问题、对固体废弃物分类处理问题、烹调中产生的油气、烟尘、CO、CO等随意排放问题。同时，张家界目前拥有星级饭店68家，总床位达到4万张，周边更有众多小旅馆供旅客选择。当然，旅店作为集中容纳游客的设施，易存在高能耗、高资源消耗、一次性物品流通数量多等高碳情况。张家界交通也发达便利，张家界XX位于张家界市永定区XX，距离市区5公里，目前已开通了往返全国20多个城市的航班，但除了上海、北京、广州、成都、长沙之外，其他城市并不是

每天都有航班。铁路线路也四通八达，通过石长线与京广铁路相通，目前已与国内10多个大、中城市开通了旅客列车。张家界至广州、长沙、湛江的列车为始发站，乘坐方便，从火车站到张家界市有24小时营运的公交车，票价只需2元。另外，从长沙、凤凰往返张家界市或武陵源景XX，也可以选择乘坐长途卧铺汽车。随着旅游人数的不断增多，当地旅行社也发展到了一定规模，行业营业总额达到了3.843亿元，其中，有9家旅行社（公司；行社；公司；公司；公司；公司；公司；公司；公司）的年营业收入在1000万元以上，13家营业收入在100万元以下。

3.张家界低碳旅游发展现状及存在的问题

3.1张家界低碳旅游发展现状

3.1.1低碳旅游的经济效益实现状况

低碳旅游建设的发展不仅要求当地人与自然的协调统一，同样要求经济状况的不断改善。将景区保护起来不开发虽然最有利于景区环境的修复，但这不仅不利于当地旅游经济的发展，也不能很好体现低碳旅游的完整意义。20__年，武陵源区政府在旅游投资项目中已经将低碳、生态的项目建设比重提高到相对重要的位置，占到了整个投资数目的48%，而在2001、2002、20__年，这个数目分别仅为25%、31%、26%。这些低碳项目分别包括了水质治理、固体垃圾处理、退耕还林等，20__年的投资项目则在前些年投资的基础上又做了扩展，开始将景区环保车、生态厕所的质量进一步提升，以环保车为例，20__年景区拥有169台达到欧洲2号标准的环保车，20__年政府则再次引进了30辆已达到欧洲3号标准的环保车，并承诺将逐步用达到欧洲3号标准的车辆代替之前的运营车辆，促成景区内交通工具从低排放到零排放的实现。

虽然低碳理念在政府施政过程中逐渐得到体现，由此引发的低碳建设的项目支出也在不断增加，而近几年来，由于张家界旅游市场的火爆却有增无减，旅游业收入也正在进入前所未有的大增长阶段。自19__年以来，张家界的旅游人数一直处于平稳上升阶段，直到20__年，由于金融危机等因素的影响有了一定程度的下降，但仍然维持在较高的水平，且在20__年开始了新一轮的上扬，而20__年1月-7月的统计资料则显示，全市景点总人数已经达到了1630.04万，并在7月单月就达到了477.61万。而与之相对应的旅游收入也在近几年出现了非常大程度的上升，并呈现出高速增长趋势，在20__年全国5A级景区收入排名中，张家界位列第二，仅次于福建风景XX。20__年1月—7月的旅游收入则创下了81.6亿的历史新高。

随着旅游经济总量的不断上升，张家界市整体经济状况也在开始不断改善，从建市之初极端贫困的湘西小城，逐渐发展为初具规模的旅游大市，尤其是近几年来，GDP的增长速度始终维持在两位数水平，并实现了平稳增长到20__年，全市实现生产总值241亿元，比上年增长15%，为建市以来最快增速，人均GDP达到2400美元；财政总收入达到20.82亿元，其中一般预算收入达到14.11亿元，分别增长20%。可见在近几年来，无论是生态旅游建设的进一步提质，还是方兴未艾的低碳旅游建设都没有打乱政府通过旅游发展经济的节拍，并通过合理

规划和安排，让低碳效益为综合经济效益服务，从而实现了旅游经济有条不紊的发展

3.1.2低碳旅游的社会效益实现状况

低碳旅游的发展在经济、生态方面不仅有所反映，也要求旅游区的居民、游客等直接利益群体的支持与信赖。低碳旅游的发展归根到底还是为了人们生活质量的提升。本次实践中，我们也前往了景区拆迁户重建房聚集地白云小区，并采访了40户在当地居住年限超过20年的居民，了解低碳旅游政策的推行对于民众的影响以及低碳旅游的普及程度；在吴家屿门票站，我们随机向120名游客发放了调查问卷，以期获得他们对于当地政府低碳旅游建设政策的了解度和支持度，现整体分析如下：

（一）当地居民的认知度与满意度

在受访的40户居民中，有19户表示没有听说过政府正在大力实施的低碳旅游建设建设，另外21户居民则表示对低碳旅游有所耳闻。从数量上看，了解低碳旅游的居民户同不了解的居民户大致相当，而了解的居民也都表示主要是通过当地新闻听说了低碳旅游这个概念。在生活用能上，据居民介绍，如今已经很少有人在使用煤炭等污染较大的能源，而改用政府提倡的天然气、液化气等清洁能源，采访中我们也发现，40户居民中一共有11户使用了天然气，8户使用了液化气，3户使用了太阳能，仅有2户仍在使用煤气。另外，在同居民的交谈中我们也了解到政府开展了各项鼓励低碳发展的措施，如正在建设的沼气工程、生态旅游区的规划、以及对于主要河道的治理等，可见政府发展低碳生态的措施给当地居民还是留下了较深的印象。但在政府的低碳宣传方式方面，大部分居民还是表示政府的宣传没有给他们留下比较深刻的印象，宣传方式也比较单一，仅有3户居民表示政府的低碳宣传给自己留下了较深的印象，其中1户还是在社区干部会议中了解到的，可见政府的宣传方式和宣传范围都需要进一步加强。而对于政府低碳建设带来的景区变化，有21户受访居民表示整个趋势正在向好发展，尤其对比前几年因加速旅游建设而引起的环境恶化状况，低碳旅游建设发展的这两年景区、城区的生态都得到了一定程度的恢复；也有19户居民认为旅游建设仍然可能对环境造成破坏，当前生态远远不及未开发时平衡，动物数量也已大大下降，宾馆污水严重影响了当地水质等，可见政府治理环境、发展低碳的成效还需要很长时间才能见效，只有进一步加大力度才能实现当地环境状况的根本扭转。谈到政府为景区低碳化而采取的拆迁措施，这些经历过拆迁的居民中仅有7户居民表示了理解与支持，认为为了发展张家界的旅游、更好地服务游客可以牺牲自己暂时的利益。但剩下所有居民都对于政府的拆迁措施颇有不满，并表示自己可以为了整个地区发展做出牺牲，然而政府的补偿措施并没有到位。在交谈中，我们能明显感觉到居民对于这项政策的反感，虽然政府维护景区原始性、真实性的出发点是好的，但在实施过程中没有全面顾及到老百姓的感受，还是造成了干群关系一定程度上的紧张。

（二）游客的对于当前低碳建设的认知与满意程度

在受访的200位游客中，我们展开了涉及游客低碳意识以及对低碳建设满意度的问卷调查。在对于景区人工建筑的态度上赞同与不赞同修建的人数相差仅10%，足见景区人工建筑的修建问题仍然是一个富有争议的话题，但多数人还是认为人工建筑虽然会给景区完整性带来破坏但非常便于游客的游览。又由于张家界景区以山岳型景观为主，游客在游览过程中容易疲劳，故的确需要一定数量的

人工建筑来引导游客的流通，并方便游客欣赏到景区内不同地区的风景。所以，景区人工建筑的修建不可避免，尤其在张家界这种观光型旅游景点，政府只有严格控制人工建筑对于自然生态的破坏，才能保证景区可持续化的发展经营。

另外，游客们对于宾馆使用一次性用品的看法则表现出了一定的趋向性超过一半的游客认为自带可以减少浪费，足见受调查游客还是有一定的低碳意识，同时也为广大宾馆在是否摆放一次性用品方面提供了某些新的尝试机会，例如可以让游客自带用品，在游客提出要求时再送上一次性洗漱用品，这样不仅可以减少浪费，又满足了游客们的个性需要。

最后，游客在低碳旅游发展紧迫性方面的认知也反映出当前发展低碳旅游不仅仅是国家、政府的紧迫之事，也是每个公民不可推卸的责任。无论游客们最终能否做到用自身行动支持低碳旅游的发展，他们的选择还是让我们对低碳旅游的美好未来充满信心。

对于张家界武陵源景XX当前的低碳建设措施，据统计，游客对于多数项目都持满意态度，仅有景区厕所、景区客容量两项未得到游客的大力支持。在实地参观景区此类设施之后，小组成员也觉得景区的厕所完全没有达到生态低碳厕所建设的要求，既不卫生又不环保；同时，景区人数在暑假也是爆炸式增长，不仅降低了景区游览的舒适性，也使得大气质量受到一定损害。

3.1.3低碳旅游的生态效益实现状况

武陵源区政府在成立之初，就曾在统一编制的《武陵源风景名胜区总体规划》中提出景区建设要坚持“保护—利用—保护”的原则，但随着旅游经济的蓬勃发展，政府逐渐在开发过程中迷失了方向，不仅在景区大修大建人工建筑，严重破坏了风景遗产的生态平衡，也导致了旅游资源的退化与枯竭。近几年来，随着国家对于生态保护越来越重视、当地政府观念的逐渐转变与更新，低碳旅游建设等低排放、低能耗的旅游发展模式开始受到旅游开发者的重视。

低碳旅游发展模式与一般旅游发展模式的最大区别在于满足经济与社会效益的同时，更加强调生态效益的实现。张家界市在倡导低碳旅游模式的推广过程中也始终坚持着绿色环保、平衡生态等低碳理念，尤其在生态旅游、低碳旅游建设的步伐不断加快的近两年，景区环境生态有了一定的改观。

（一）大气质量变化

19__年至19__年，正是张家界武陵源风景XX沿用传统开发模式发展旅游的几年。资料显示，当地政府在97年底一共引进了4亿人民币，建起了黄石XX、天子山索道工程等景区设施，每年景区游客数量实现了近40%的递增速度，但景区的环境却不容乐观。从武陵源风景区在1991-19__年之间主要年份的环境指标变化来看，SO、NO等在空气中的比重逐渐增大，尤其是SO，自19__年以后在景区主要大气污染物中已经占据了相当大的比例,甚至未能国家一级空气质量标准；近几年来，由于低碳旅游、生态旅游的大力推行，景区大气质量得到了明显改善。20__年至20__年，武陵源区综合大气污染指数依次为28、29、27、28、27，均达到国家大气污染标准优秀标准（指数<=50为一级，优秀），尤其是SO、NO等空气污染物的比重逐渐下降，并维持在了相对较低的水平。值得注意的是，TSP在空气中含量比起十多年前有较大上升，并与国家一级空气质量标准界限也开始接近，这主要是景区附近建筑工地扬尘增加带来的恶化，可见政府在开发过程中的保护力度仍然需要加大。

（二）水体质量变化

水通常被认为是风景名胜区最脆弱的景观因子，它对于外界的影响最为敏感。而武陵源景XX最富盛名、同游客接触最多的便是金鞭溪，通过对其相同地段水质不同时期的比较，我们可以略窥当前低碳旅游建设在水质方面的成效。19__年金鞭溪在紫草潭断面附近的污染物总磷超过地表水I类标准标率为73%，20__年这一数据达到了100%，而20__年则为140%；高锰酸盐指数在19__年也超标了62.3%，20__年为85%。从目前取得的数据来看，当地水体整体质量仍然较差；而由于地势原因，主要水系流经景区外后集中在了生活区并最终流入景区内，沿途又没有污水处理设施，导致了景区水系水体长期受到一定程度的影响，经过多年整改也未能见到明显效果。

（三）生物多样性变化

根据专家学者的实地调查，张家界XX内现在已知国家重点保护动物27种，其中国家一级保护动物2种，国家二级保护动物25种。但随着森林公园开发程度的加深，原来分布的一些珍贵物种如华南虎、金钱豹和豺已经消失，而黑熊、白鹳长尾雉和云豹等物种数量也在急速下降，如不加以重视，也很可能重蹈覆辙。我们也了解到，近几年虽然低碳旅游建设在持续不断发展，但仍然有大部分人工建筑影响到了景区生态。武陵源两条高空索道的修建和将近400KM的高标准景区游道还造成了森林的破碎化、岛屿化，严重影响了自然景观的生态完整性，减少了动物迁徙的频率，导致种子的传播收到了影响，进而阻碍了森林公园的正常“物种流”，压缩了珍稀生物的生存空间，也严重危及到了景区的可持续化发展。同时，由于物种消失的无法挽回性，短时间内仍然无法弥补自20世纪80年代后期以来各种物种的消失（见表七）。

张家界武陵源风景区森林公园野生动物消失情况

类别20世纪70年代20世纪80年代20世纪90年代合计前期后期前期后期前期后期

鸟类XXX兽类XXX爬行类XXX合计000XXXX5513

3.3张家界低碳旅游发展中的问题

尽管在80年代建市之初，张家界的开发者就已经开始在建设过程中逐步形成“保护与利用共同进行”的先进理念，近几年来大力发展的生态旅游、低碳旅游也在保护景区生态从而实现旅游业可持续化发展的道路上起到了巨大的推动作用，一定程度上维护了景区的原生态特性与遗产的真实完整性，但由于经济发展相对滞后、市民素质普遍不高，在此次调研中我们仍然发现，当前低碳旅游发展现状存在不少亟待解决的问题：

（一）唯经济论严重阻碍着当地旅游发展模式的转变：

由于历史原因和自然原因，武陵源所处区域在旅游业未兴起之前经济极为落后，同时，当时的武陵源极其缺乏旅游的开发与管理人才，所以在风景区成立之初，当时的景区管理者为景区建设定下的最初基调便是“发挥森林综合效益，增加临场收入，搞活经济”，即以经济发展、脱贫致富为开发的终极目标。索XX、天子山等景区的初期开发者也曾多次强调挖掘景区经济意义以及政治意义。这些决策在最初为旅游业的迅速崛起、居民们的脱贫致富起到了良性的作用，但同时也为后来旅游经济迅速发展时期的破坏性开发埋下了一定的伏笔。随着90年代

以来旅游市场的逐渐兴起和张家界知名度的不断扩大，张家界的经济、社会等各方面事业的发展开始越来越依赖旅游业，故十多年来，政府部门几乎所有工作都围绕着旅游开发与建设而展开。而低碳旅游等新兴旅游业发展模式的回报周期相对较长，短时间的资金投入并不能取得预期的经济利益，对于旅游经济的发展影响作用短时间内也有限，故在开发过程中，低碳概念仍然常常被忽视。在采访中我们发现，许多官员仍然以招商引资为旅游发展重中之重，对于资源的浪费、破坏情况不愿提及，也有一部分官员表示了极大担忧，但同时认为这是目前无法根本扭转的事实，毕竟资金问题始终是景区发展瓶颈，并制约着整个张家界市经济的进一步提升，所以短期内以资源破坏换取旅游收入的做法只能得到些微改善，无法实现根治，同时这些问题也正折射出当前全国低碳旅游发展的问题所在。

（二）景区旅游资源的破坏与浪费仍然严重

由于自然风光风景区比起人文景观旅游地更容易受到人为的影响与破坏，在开发过程中应该更加注意合理规划以避免资源的破坏与浪费，但通过在景区实地的观察，我们发现当地的旅游资源仍然受着很大的人为威胁。首先，景区游客数量在暑假、黄金周期间激增，直接导致了空气质量的下降，也影响了旅游舒适度，而从游客处的问卷调查也反映出他们对于景区人数过多的不满，根据多种方法的测算，武陵源风景XX的旅游容量为556万人次/年，单日最高容量为18864人次，而截止20__年8月12日，景区平均每日接待游客18141万人次，单日最高游客量则达到了22498人次。游客人数的过多不仅仅带来的是景区大气环境的恶化，由于部分游客不知道保护资源的重要性，随意采摘景区花草甚至将随身垃圾扔在路边，给景区环保带来了相当大的压力。印度果阿邦度假景区就是个典型因游客过多最终衰亡的例子，据统计，过去每年有超过250万名游客来到那个人口只有150万的小邦观光旅游，是10年前的两倍，而因为政府不加控制，致使现在的果阿邦海水中充斥着大量危险细菌，鱼类大量死亡，公路两旁也是垃圾如山，当地旅游业濒临破产，可见过多的游客人数带来的环境影响非常值得我们的重视。同时，根据资料显示，截止到20__年，园区内公路总长度就已经增加到了322.9千米，石板游路增加到了61.5千米，土质游路增加到了104.7千米，另据初步计算，武陵源主要游览区内的道路密度已经达到2.3千米/平方公里，而主要关景区的道路密度则是这一数字的4~5倍，已经接近城市建成区的道路密度；而另外我们也发现，部分游道由于景点的人气较低已经被闲置很久，甚至荒废。事实上，游道面积的不断扩大，不仅意味着占地面积扩大，也意味着游客的活动践踏面积增大，环境影响范围扩大，又由于游客人数暴涨，景区旅游资源的完整性岌岌可危。在天子山顶，我们还注意到有不少的商铺在这里经营生意，为了满足游客上山后的饮食需求，这里的商铺主要以经营烧烤类为主，产生了大量的烧烤烟雾，并直接排向了身后的青山绿水。

（三）当地低碳旅游的概念普及程度不高

一方面，通过采访当地居民以及对游客发放调查问卷，我们发现低碳旅游概念在当地居民中的普及程度远不及在游客中的普及程度。在游客中听说过、有一定了解的游客占到了90%的比重，仅有不足10%的游客表示完全没听说过。而通过在景区附近的小区走访，我们得知低碳旅游在当地居民中的普及度大大低于预期，第一次听说这个概念并对其了解甚少的居民占到了接近一半的比重。旅游区的居民在整个旅游的发展过程中起着不可替代的作用，他们不仅要协助政府完成相关政策的实施，也要对于当地旅游政策的进展有一定了解，否则政府制定的各项计划措施将不能很好地得到基层的信任和支持，甚至会遭遇一定阻力，

从而降低政策的实施成效。

另一方面，我国当前在低碳旅游研究领域方面相对于国外还有较大差距，无论是在低碳旅游概念内涵还是发展原则方面也都存在相当大的理论空白，所以总的来说，低碳旅游概念在我国依然处于政府“摸着石头过河”的探索阶段，既没有成熟的理论体系，也没有具体统一的操作措施。这就造成了低碳旅游概念一度程度上的模糊性和不确定性，为其在人们中传播普及带来了一定困难。

（四）旅游相关产业低碳发展状况不容乐观

旅游者除了与旅游目的地产生直接关联外，与旅游地的其他相关服务也有着及其密切的关联，诸如导游、酒店等都在旅游者的旅游过程中起到了更为关键的影响作用，要将低碳旅游发展的理念更深入地传播到更多人心中，也需要这些相关产业从业人员的觉醒。在此次实践中，我们走访了当地唯一一家绿色酒店酒店，并了解了该酒店目前在张家界市的整体发展情况。由于是一家五星级酒店，收费比普通酒店要贵得多，也就自然决定了能够接纳到的游客有限。据了解，张家界大多数宾馆的住宿维持在200/天，而这家绿色酒店的住宿标准始终维持在700/天以上，这就使得整个张家界的游客人次中只有相当少的部分能住得上这种低碳型酒店。据酒店负责人介绍，当地政府对于旅游相关产业低碳化运营没有提供任何补贴和优惠政策，由于市场自由竞争的压力，相关产业只能靠自觉意识来维护和发展低碳。同时，因为中高档酒店面向的都是已经具备了低碳意识的高层次旅游消费者，起到的宣传感化作用有限，而真正需要接触了解低碳知识的低层次旅游消费者却很难进入低碳酒店消费，这也一定程度上造成了低碳旅游宣传成效的下降。在导游方面，虽然具有大中专文化以上水平的达到了90%以上，中高级管理人员90%以上具有本科以上学历，50%以上具有硕士学历；但它们大多来自于当地的职业学校，如吉首大学旅游学院、张家界航空工业职业技术学院、张家界旅游学校、市技工学校等，并且多数是张家界本地人，由于全市的低碳旅游建设都起步较晚，对于导游的低碳宣传也不太重视，使得在岗大部分导游并没有形成强烈的低碳意识。

(五)城市低碳发展建设严重滞后

由于经济发展水平较低等多方面因素的制约，张家界城市建设存在规划滞后、管理乏力的现象，同时，因旅游业带来的利润较高，一些单位和个人受利益驱动，不顾城市规划，将一些老旧的筒子楼改造为质量不高、对环境影响较大的宾馆，或在景区附近无人管辖地段滥设“三下锅”等低档餐馆，不仅严重影响了游客兴致，为张家界绝美的风景带来了污点，也对当地环境质量造成了巨大威胁。在实地调研中，我们发现武陵源城区街道两边清一色是各种野味三下锅和低档宾馆，这些设施不仅不美观，还因未经处理就排污、捕杀野生动物等行为严重违背了低碳旅游的发展理念。另外，与景区随处可见分类垃圾桶的情况相比，城区的垃圾桶、垃圾处理厂等基础低碳设施建设非常滞后，这也给人们留下了只发展景区低碳、忽视城市低碳的不良印象。而据环境报告显示，影响武陵源空气质量及水质的污染物质如氮、磷等也主要为生活污染，由于张家界地貌特殊，临近景区的城区部分地势较高，景区地势偏低，城市受污染的水、空气亦将容易自然流入景区，形成景区环境污染的潜在威胁。

4.张家界低碳旅游发展策略探讨

4.1张家界低碳旅游发展困局解决方案

（一）加快旅游业转型提质

当前张家界旅游业的发展仍然以传统模式为主，即依靠旅游相关产业数量的扩张推动旅游收入的发展，而这又在一定程度上带来了破坏环境、浪费资源的隐患。同时，随着全国旅游业整体不断向更高层次发展，“靠山吃山”的发展模式已经不再符合当地旅游发展的实际需要，尤其是在山岳型自然风景区越来越多进入人们视线、同质旅游目的地竞争越来越激烈的今天，张家界旅游业更是面临着由盛转衰或进入更高发展层次的关键转折点，只有通过抓住机遇促进转型才能实现旅游业效益而非仅仅是旅游人数的上升。通过转型，将单一观光型旅游地变为低碳生态实践地、休闲农业观光地，例如在村居板块重点发展生态休闲农庄，开发建设龙尾巴的竹园、天子山茶园和百果园、协合百草园，打造环景区生态农业休闲娱乐长廊，在城镇周边的山地板块，重点发展低碳体验游，推出徒步探险、森林浴场、林间观鸟、风中放飞、科学普及、自行车体验等特色产品，在索XX、中XX、天子山等城镇版块，重点发展休闲娱乐游，打造小镇游憩、生态度假、森林休闲、户外运动等产品体系。这既是帮助游客挖掘景区除了美学意义外的生态意义、自然意义，也能使得建设开发目的由吸引大量游客变为实现游客与旅游地环境共赢；通过转型，提升服务品质、发展特色旅游产业，改变当前旅游收入单一依赖于资源直接利用的现状，例如建设溪布街等生态购物区，使之与张家界景区相辅相成，既与景区自然风光融合在一起，又打造了共同构建休闲、购物、旅游景观胜地；也可以加大当地绿色旅游产品的开发，如高山云雾茶、葛根粉、手工民族服饰、砂岩画等，减少外运食品带来的碳排放，打造天然物污染的绿色产品，还可以新增如低碳旅游装备、徒步旅行用品、“大氧吧空气”等新概念产品，改变单一旅游产品结构。在经济发展极度依靠旅游发展、旅游发展又极度依靠游客人数增长的情况下，政府只有通过不断招商引资、打造景区新建筑才能吸引更多观光游客，即不断进入以资源换人数的恶性循环，而通过发展文化产业、扶持特色产业提高游客在景区的消费水平，摆脱旅游发展“旺丁不旺财”的困局，既能提高旅游综合效益，又能使得景区资源受到更少的破坏。

（二）加强景区建设

搞好旅游景点的整体规划

当前武陵源的景区开发已经相对成熟，并形成了以天子山、黄石XX、金鞭溪等著名景点为核心的几条黄金旅游路线，同时，这些景点附近已经具备完备的景区公路体系，有的还有索道、高空电梯等交通设施方便游客游览，可见景区开发的步伐已经可以放缓，应让一些如今人气不高的老景点暂时封闭，使其休养恢复，实现新老交替，既有利于景区整个环境的修复，又不影响当前的旅游热度；景区的公路、索道等设施也不应继续大量兴修，事实证明正常旅游季节景区运输需求已经可以完全得到满足，否则既会伤害景区环境，也会造成资源的浪费和碳排放的增加，此行我们就观察到了大量废弃的公路因无人造访而逐渐被土壤掩埋，可见早前的景区规划没有完全做到位。

合理分流景区游客

一方面，政府应继续推行“山上游，山下住”的游览模式方便游客及时从景区返程，以减少游客过长时间逗留给景区可能带来的环境污染，另一方面，也应构建景区完全信息系统，合理调配客流量。武陵源风景XX客流的季节性波动问题比较突出，旺季如暑假等时期景区环境压力很大，污染隐患四伏。与此同时，景区水体的纳污能力随水期不同也存在差异，可结合生态环境实际制定不同时期游客接纳量及相应的价格调控方案，并通过信息系统及时反馈给游客。通过信息系

统构建，形成一种高效的符合环境保护要求的旅游产品预售体系。保证旅游经济发展和环境容量合理利用，促使旅游经济、环境保护实现双赢。以天子山为例，由于大量游客团队都同样采用了乘天梯上、乘索道下的游览方式，直接导致游客大量拥挤在天子山索道XX上站，而天梯的下行运力却被大量闲置，大量游客被迫在索道站附近排队滞留，致使园内人数不断膨胀。事实上，政府可以反馈信息给旅行社，使旅行社及时调整路线，并及时向游客发布信息，鼓励游客去清净路线，避开运力瓶颈，并可通过在各景区、景点处的电子大屏幕告知广大游客排队人数以及等待时间，方便游客合理安排行程，避免因游客滞留给景区带来“只有入园、没有出园”的人员压力。

改善管理，集中整治景区污染源

当前景区中存在的主要污染源有：部分未拆迁的餐厅宾馆、烧烤店铺、隐蔽的居民旅馆。而这些未被拆迁的建筑普遍具有深厚的政府背景，又由于武陵源核心景区领导机构较多，包括了武陵源区政府、张家界XX管理处以及张家界市政府，景区拆迁牵扯到众多利益群体，最终导致拆与不拆成为各利益群体较量与妥协的结果，既降低了整治效益，又使得景区出现了更多“拿不下”的污染源。为了加强整治力度，我们认为，一方面可以将张家界XX和武陵源核心景区两者统一起来管理，实现景区多头分治到垂直管理的体制过渡，明确景区各项管理的分工；另一方面，为了保证游客旅游质量，也需要保留一部分服务设施，例如天子山顶的餐厅等，但管理部门可以严格制定餐厅排污标准，加强监督和整治力度，使污染程度降到最低，同时，对于既有火灾隐患又污染环境的烧烤店铺，政府可将其集中在游客到达附近处的统一位置，并统一安装排污设备，而不是任其分布在山顶各个地区污染整个大气环境；隐蔽在深山中的居民旅馆也是重要污染源之一，但由于“山上游，山下住”政策的大力推行，它们早已风光不再，入住的游客也大多是经旅馆雇佣的拉客仔的劝说，政府只需注意监管，严防拉客仔游说游客入住就基本可以做到“逼走”居民旅馆。

（三）加强宣传引导

宣传营销要从网络到实地进行分析，从多种手段，例如网站、报纸、等等

提示牌、旅游相关产业（如宾馆导游）、当地居民形成“政企推进，游客配合”的低碳旅游发展模式

客密切相关的酒店业、导游业等，政府也应做好引导工作，促使其在运营过程中加强对游客的宣传教育工作，譬如提倡酒店在浴室张贴诸如“拒绝一次性用品”、“资源有限、节约用电”等字样，以教育游客注意低碳环保，对于表现良好的低碳酒店可以进行适当的宣传表扬或者给予一定奖励；另外，导游也是帮助游客实现旅游低碳化的重要引导者，由于全程陪伴游客，具备一定低碳素养的导游能在游客乱扔垃圾、采摘花草时进行适当提醒，保证游客在旅途中减少碳排放，政府应加强在旅行社中的低碳旅游宣传，适当进行低碳旅游相关的评比活动以及对表现良好的旅行社进行表彰都能起到一定的导向作用。

（四）强化人才保障

低碳旅游无论是在学术界还是在旅游业界都仍然是一个前沿新锐的概念，它的建设过程以及成效监测都需要专业人才的指导，而由于各地发展低碳旅游的实际情况也不尽相同，专业人士只有常年在旅游地进行监测观察才能为当地制定出符合实际的发展模式与开发建议，所以政府有必要聘请专门人士、强化低碳旅游发展的人才保障，从而实现低碳建设的专业化、合理化，同时也应制定更具吸引力的各类人才引进和培养机制，增加奖励金额，鼓励更多外来专家留在当地，从而建立起低碳旅游专家库和低碳旅游研究机构，助推旅游综合改革试点工作。另一方面，旅行社、宾馆等旅游业发展的前沿阵地也需要服务人员对于低碳的强烈认知，政府可以通过将低碳旅游教育纳入中小学地方课程等途径扩大低碳旅游在从业人员中的影响，并建立健全以高等学校和职业技术学校为基础的旅游人才教育培训体系，探索建立与境外旅游企业和培训机构联合培养本土旅游人才的机制，进一步提高旅游从业人员素质，从而建立起对于低碳旅游等前沿领域更深的了解，从而提升整个旅游行业的服务质量。

（五）加强城市低碳建设

政府应按照“低碳、生态、宜居、宜游”国际风景旅游城市定位，推行低碳生态市的创建，一方面全面推行快分类垃圾桶、污水处理厂等城市环境设施建设，加强排污、绿地、树林及旅游通道视觉走廊的规划保护和有效管理，积极打造生态公园、特色街区等低碳旅游场所；同时，应探索建立排污权交易制度和环境权益交易服务中心，推进整个环境资源管理体制改革，形成有利于循环经济、低碳经济发展的体制，从而加大对于低档次餐馆的监督和治理力度，制定严格的排污准则，对于不能达到标准就排放的部分餐馆予以教育或警告；另外，政府也应在引导企业和居民自觉使用现代科技和环保技术，在农村可大力发展沼气、生物质能等可再生能源，在城市居民中则可大力发展太阳能等清洁能源和绿色环保型用品，对于高耗能企业，政府应坚持健全节能减排工作机制，探索建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制和补偿机制，从而促使企业向环保节能型企业转型。

（六）借鉴国外经验

建立低碳旅游法律法规支撑体系，提升低碳旅游发展地位

单纯理念上的宣传是不够的，各级政府管理部门还应该通过法规制度进行规范，进行切实有效的约束，将低碳旅游发展战略纳入当地发展规划，创建清晰、稳定的政策框架。以美国为例，美国国家公园保护就建立在较为完善的法律体系之上，几乎每一个国家公园都有独立立法，美国国家公园管理局的设立以及各项政策都以联邦法律为依据，从19__年至今，几乎平均每4年就有一部相关法律法规出台。另外，旅游管理部门也应该制定出台相应的法规或行业标准，严格规定旅游企业的碳排放标准。对于碳排放超标的企业给予严厉的处罚。

加大资金投入，革新低碳技术

一方面，由于许多低碳环保设施投入大，见效慢，会增加企业的运营成本，因此政府也要制定财政补贴、税收减免、贷款优惠及担保等政策，对减排工作优秀的企业可以给予奖励或优惠政策，形成发展低碳旅游的动力机制，从而真正的将低碳旅游的理念落实到实处。另一方面，任何一种技术的创新都需要雄厚的经济基础保障。当地政府在加强与其他国家的低碳技术交流，引进国外先进技术的同时，也可以建立低碳旅游技术研究基地或实验室，加快研制清洁能源的旅游交通工具，利用太阳能、风能、水能、地热能等清洁能源；改造旅游企业减排和资源循环利用的技术；加强研究建筑节能、酒店节能节水减排、新能源利用、低碳交通工具研发及控污减排等关键技术，重点进行减碳、无碳、去碳技术的开发研究。

建立低碳旅游示范点

由于我国正处于低碳旅游发展初期，无论是经营管理模式还是发展方向都还在探索阶段，因此当地政府可以选取一些低碳旅游发展较好旅游区（点）、酒店及旅行社，重点建设“低碳旅游示范区”、“低碳酒店示范单位”、“低碳旅行社示范点”等。或组织相关负责人到国外成熟的低碳旅游景区、酒店进行参观学习，根据各自示范点的特点制定低碳发展规划，在发展的过程中不断总结不同旅游企业发展低碳旅游的模式，制定相关的标准和法规。对于张家界武陵源景XX而言，在已经拥有众多低碳生态旅游资源的情况下，应最大化自身优势，努力创建全国低碳旅游示范点，并进行全国性的推广。

5发展前景展望

经过为期一周的调研走访，我们就张家界在发展低碳旅游方面的现有资源、机遇、政策措施做了简要了解，对其至目前为止所实现的经济效益、社会效益、生态效益及其在发展过程中所遭遇的问题做了调查，并就其存在的问题提出了大致的解决方法。在对其发展低碳旅游做深入了解的过程中，我们也对张家界市低碳旅游的进一步发展有了初步的心得与体会。

我们的调研也许微不足道，但我们希望通过这次调研，无论是当地民众，还是外来游客，都在我们做调研、进行介绍的过程中对低碳有了初步的了解。我们希望通过省委、省政府、市委、市政府及社会各界人士的共同努力，争取用10年甚至更少的时间，将张家界市真正建设成为国际知名的低碳旅游城市。