一法两条例贯彻落实情况的报告

县“一法两条例”贯彻落实情况的报告

人大常委会：

按照...要求，县政府组织有关部门对“一法两条例”贯彻落实情况进行了认真检查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》等法律法规，深入推进节能降耗工作，努力转变经济增长方式，全县节能降耗取得了明显成效。

（一）节能降耗目标完成情况。20__年，全县实现工业总产值8.72亿元，增长49.6%，能源消耗总量22911.8吨标煤，同比增长20%；规模以上工业增加值2.1亿元，增长44.7%，单位增加值能耗1.1吨标煤/万元，同比下降16.67%，全县万元生产总值能耗降低5.15%，完成市下达任务的99.2%。

（二）高耗能企业节能情况。全县共有规模以上企业18家，其中高耗能重点企业4家，即水泥、锰业、化工、公司，20__年，4个高耗能企业年耗能量为21544.17吨标煤，其中水泥公司综合耗能量为9286.15吨标煤，单位能耗为2.6吨标煤/万元，同比上升8%；锰业公司综合能耗量为5010.39吨标煤，单位能耗为0.78吨标煤/万元，同比上升59.2%；

化工公司综合能耗量为4218.87吨标煤，单位能耗为1吨标煤/万元,同比下降21.9%；公司综合能耗量为3028吨标煤，单位能耗为0.3吨标煤/万元，同比下降23.1%。锰业公司单位能耗量上升，主要原因是20__年产品价格大幅下降。

（三）建筑节能情况。严格执行《陕西省建筑节能条例》，积极推广使用新型建设材料，建立了工程报建建筑节能设计审查、备案制度，从设计到施工严把节能审查关，做到建筑节能审查不合格的不予报建，达不到国家标准的不准开工。20__年，全县完成建筑节能改造面积2198.7平方米，建筑节能设计标准率达92%。20__年，全县新开工的建设项目中，新型建筑节能材料推广应用率达90%以上。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实工作责任。为深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》，切实做好全县节能降耗工作，县政府成立了以常务副县长任组长，分管工业副县长任副组长，县计划、财政、环保、城建、经贸、统计、税务、金融等部门为成员的节能降耗工作领导小组，办公室设在县计划局，由一名副局长任主任，确定具体工作人员负责日常工作。明确了各有关部门节能和减排目标任务、重点领域和行业的监管责任、重点企业节能和污染物减排计划，并将其列为部门年度目标责任考核重要指标。县计划、

统计、环保、经贸等部门定期组织对企业节能工作进行检查，并编制了能源监测方案，建立了相关台帐、报表等基础资料。

（二）突出节能重点，坚持全面推进。一是大力推进企业技术改造。县财政、金融等部门对企业节能改造予以资金支持，加强对重点耗能企业技术改造。化工公司改变生产工艺，淘汰人工煅烧技术，新增节能环保型返烧自动加煤机，将耗能较高的离心脱水机发行成节能低耗的真空抽滤设备，原煤消耗量大幅下降。公司积极实施技改，对缫丝手工槽、锅炉进行改造，实行尾气综合利用，生产效率提高，能耗大大下降。二是加快产业结构调整。建立健全落后产能退出机制，全面推行清洁生产，降低能耗，保护环境，依法对一批效益低、污染重的企业进行了取缔关闭。先后关闭板石矿山企业25家。三是积极推进项目节能。在项目立项、备案和上报核准过程中，按照国家产业政策和环境保护、资源综合利用等方面的规定，严格行业准入条件，对技术落后、能耗过高、严重浪费资源和能源的项目，不予核准和备案。先后中止了四川铁合金、湖北黄姜皂素生产企业落户紫阳的招商协议。切实加大矿产资源整合力度，提高板石企业准入门槛，矿产资源开发利用率进一步提高。四是大力推进建筑节能。制定了《..县国家机关和大型公共建筑节能实施方案》，严格按照国家节能标准对全县新、改、扩建项目设计、建造，为使民用建筑达到国家建筑节能传热系数标准，全部使用了隔热性好的塑钢材料，采用复合保温隔热层、防水层均采到SBS改性防水卷材。积极开

发和推广应用新型墙体材料，禁止使用实心粘土砖，建成新型页岩砖厂9个，年生产砖7400万匹。以“平安家园”、“港口商住楼”等住宅小区为示范，大量采用轻质空心石膏板和加气混凝土砖等新型墙体节能材料。同时，县城以发展排量低于1.5的节能型出租汽车，推进交通运输业节能；以节能灯具的应用和推广为重点，推进商业节能；广泛推广农村沼气、太阳能热水器，推进农业节能。五是积极落实控污减排措施。“十一五”期间，全县实现污染化学需氧量控制排放量880吨、减排79.28吨；二氧化硫控制排放量630吨、减排263.2吨，污染减排任务超额完成。

３、加大执法宣传、推动社会参与。积极开展节能执法检查和节能宣传活动。组织县计划、城建、环保、经贸等有关部门，定期对重点耗能企业进行检查，并组织专家对耗能企业能耗进行检测评估。建立了重点耗能企业能源消耗基础台帐，对存在不符合国家政府要求的突出问题下达整改通知书，限期进行整改，使企业资源与能源消耗不断降低，有效促进了企业能源管理工作。大力宣传《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》等，引导企业依靠管理和科技创新，实现节能降耗目标。广泛开展节能宣传周活动，推动节能新技术、新产品的广泛应用，在全县形成全民参与节能活动的良好氛围。

三、存在的主要问题

“十一五”以来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》，深入推进节能降耗工作，取得了积极成效，但具体工作中还存在一些问题，制约了全县节能降耗工作的开展。一是全社会节约意识还不够强。政府机关、工矿企业和居民家庭的节约意识还不强，不少企业尤其是规模较小的企业，对节能降耗认识不足，日常工作和生活中，主动节能的社会风气尚未形成。二是组织管理体系尚待完善。节能降耗责任考核制度还不完善，各镇、各部门和重点企业节能指标落实不够好。节能降耗机构、人员、检测设备以及能源统计、能源报告、节能考核制度还不健全。三是基础工作需进一步加强。一些企业能源计量器具的配备率、完好率还不能适应能源统计和考核的要求，能源统计制度不够完善，内容不全、上报不及时，致使掌握相关信息、分解能耗指标、考核节能率受到影响。四是少数行业和部分耗能企业节能意识淡薄，重生产、轻节能，重用能、轻管理的思想不同程序存在。五是企业节能技术改造投入不足，尤其是规模小、效益差的企业，节能设施、设备改造投入有限。

四、下步工作打算

一是要进一步完善节能组织管理体系。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，突出抓好重点行业、企业的节能降耗工作，加强节能监察机构的能力建设，完善能源统计、能源报告和节能考核制度，形成科学化、规范化的节能管理制度体系。

二是坚持从党政机关抓起，大力开展节能降耗活动，厉行节约，带动全社会节能工作向纵深发展。建立健全长效管理机制，制定具体可行的工作措施和考核评比办法，扎实推进节约型机关建设。

三是进一步加大重点企业监管和技术改造力度。强化措施，加强对全县4个重点耗能企业节能降耗的监管，实行定期监测，对达不到节能降耗要求的，下达整改通知书，要求企业限期整改。积极争取国家节能技术改造资金，促进重点企业节能降耗技术开发、技术改造项目实施。积极引导企业引进新工艺，推进技术创新，降低能耗。

四是努力营造全民重视节能的良好氛围。进一步深入学习宣传和贯彻落实“一法两条例”，广泛宣传节能降耗知识，让节能宣传进企业、进社区、进学校、进家庭。加大企业领导干部和技术人员业务知识培训，不断提高节能降耗意识和实践能力。加强在校学生的节能科普宣传，倡导节约风尚，使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。开展多种形式的宣传与实践活动，营造节能减排的舆论环境，深入推进全民节能行动，提高全民节能环保意识。