北京网约车细则“落地

12月21日,北上广同一天公布了网约车细则。三地均对网约车驾驶员户籍有要求,其中北京和上海要求本地户籍,广州要求网约车驾驶员须具有本市户籍或者已在本市办理居住证。并且,北上广均限制车辆的注册登记地为本地。

此外,北京为网约车新政设置了5_____个月过渡期,但上海、广州则不设缓冲期,即日起正式实施。

昨日下午,北京网约车管理细则正式发布,“京人京车”管理规定没有变化,也就是说,按照最终的北京版专车管理细则,想要从事专车运营,司机需要具有北京户籍,车辆必须是北京市交管部门核发的本地号牌。此外,根据征求意见结果,专车管理细则还对车辆准入标准、驾驶员准入等作了40处修改。

“京人京车”不变

北京版专车管理办法今年10月份对外公开征求意见,从公开征求意见开始就饱受争议,因其规定了驾驶员和车辆必须有北京本地户籍和车牌,被称为“全国最严的专车管理办法”。北京版公开之后,陆续有全国各地数十个城市公布了管理办法,不乏有一些不要求户籍和车辆属地的城市。

经过征求意见过程,管理办法进入了调整和修改过程。这个时间持续到今天,已经有两个多月。

在北京的细则修改调整中,也不断有消息透露北京的管理细则有“松动”可能,有媒体报道,“京人京车”这个争议大的规定,曾经一度放宽到“驾驶员需要办理北京市居住证,并规定持有时间。”

而根据刚发布的新规,相关规定并没有调整。网约车驾驶员需要是北京户籍,驾驶的车辆需要是北京市号牌。

司机不到法定退休年龄即可从业

正式版与征求意见版相比,在网约车车辆标准方面有多处调整,此外,对驾驶员年龄限制正式版的管理规定有所放宽,只要驾驶员年龄没有达到法定退休年龄即可从业。此外,新规还新增了一条——“机关团体非经营性车辆不得从事网约车服务”。

北京市交通委运输局副局长马瑞介绍,这回调整完了以后,与征求意见稿相比,在车辆的轴距和排量上有所降低,跟传统的巡游车出租车接近,但是又高于传统的巡游车出租车,这样会为两个行业融合发展打下基础。

据了解,北京版的管理办法给平台企业留出5_____个月的过渡期。

同时,与网约车管理实施细则一同发布的《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》,与其相对应的征求意见稿相比,同样有政策规定上的新增或修改共85条。

■释疑

为何保留“京人京车”条目

系疏解非首都功能及治理交通拥堵的要求

二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长,严重影响了首都核心功能的发挥。治理“城市病”首要的就是严控人口规模,出租汽车是劳动密集型行业,其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。

三是治理交通拥堵的要求。目前北京市机动车保有量已达570余万辆,机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的趋势尚未得到根本缓解,交通拥堵由城市核心区向外蔓延,已远远超出道路资源和环境的承载力。第四是政策法规的要求,依据《北京市出租汽车管理条例》明确规定,“出租汽车驾驶员须有本市常住户口”。

四是出租汽车管理属于地方事权,地方政府有权依法依规做出相关政策规定。

过渡期后如何管理网约车

过渡期后,不符合细则的网约车经营就属违法

实施新规专车数量会减少

专家表示,不是很好预测,但是可能性很大

“京人京车”的规定实施后,是否会影响到专车数量以前老百姓所经历的打车难、打车贵问题是否会“卷土重来”专车数量较少后,平台是否会提高价格中国政法副教授王军认为,新规会影响供给,但是因为有5_____个月的过渡期可以调整,所以目前“不是很好预测,但是可能性很大。”

王军也表示,打车难和打车贵问题也要看新规在执行中的情况,“减少了车辆和司机,按照这个逻辑推理会造成影响,但是也要看过程中政府怎么掌握标准以及平台有无可能再创新。”

“打车难”会不会卷土重来

下一步要考虑调整巡游出租车管理机制

对此担忧,交通专家____表示,北京、上海这样的大城市网约车管理细则,很重要的一点是明确了城市出租车的结构,还是以巡游车为主,与网约车融合发展。

以目前的城市管理和需求来看,网约车占到出租车的8%至15%比较合适。目前超过这个结构,就会不合理。网约车在周转率以及集约性和价格上,都没有巡游车有利。

____说,通过这次规范,网约车要进入一个理性发展阶段,同时,要解决城市出租车打车难的问题,下一步要考虑调整巡游出租车管理机制。

____还呼吁对巡游出租车的数量和价格采取弹性管理,动态调整。