人才队伍建设调查报告.doc

人才队伍建设调查报告人才队伍建设调查报告

一、 加强高层次人才队伍建设的必要性第一，加强高层次人才队伍建设是建立现代企业治理制度的需要。当前，我市的企业无论是国有还是非公有制企业，多数都面临着经营治理机制落后、产品科技含量低、更新换代慢、市场竞争力弱等问题，产生这一问题的根本原因就是企业根底科技力量弱、人才整体素质偏低，尤其是缺乏高级治理人才和科研人员。随着我国参加wto及社会主义市场经济体制的逐步完善，企业之间的竞争将日趋剧烈，而这种竞争归要到底是知识的竞争、人才的竞争，谁拥有了一支宏大的高素质人才队伍，谁就能在剧烈的市场竞争中立 不败之地。因此，无论从当前还是长远来看，培养、引进、用好、用活高层次人才已经成为促进我市国有和非公有制企业可持续开展的根底和关键环节。第二，加强高层次人才队伍建设是加快农业经济结构调整的需要。作为一个传统的农业大市，农业在我市国民经济中占有十一分重要的地位。特别是随着社会的开展和人民消费水平的提高，对农业提出了新的更高的要求，农业逐渐开始由传统农业向现代农业转变，这种转变当前集中表达在农业产业结构调整措施的加快和“两高一优农业的拓展，它对农业专业技术人才的需求在数量上要求越来越多，在素质上要求越来越高。因此，我们必须牢固树立“人才是第一资源的现代人才观，把本地农业技术人才队伍尤其是掌握“高、精、尖农业技术的高层次人才队伍建设与本地农村经济和社会开展有机结合起来，强化工作措施，加大工作力度，为本地农业经济结构调整、开展现代农业提供充足的人才保障。第四，加强高层次人才队伍建设是推动社会全面开展的需要。当前，群众对艺术、文化等高层次精神生活的需求日益迫切，而从我市现状来看，满足群众这一需求的人才队伍远远缺乏，这就需要我们立足 社会全面开展对各行业高层次人才的需求，积极引进和培养紧缺行业的专门人才，努力调整和优化人才结构，提高人才素质，建设一支与社会主义精神文明建设相适应的播送、教育、文学艺术、卫生等专业的高素质人才队伍，推动社会主义“四个文明建设的相互促进、相互开展。

三、 高层次人才队伍现状及存在的主要问题截止目前，藁城市具有中专以上学历和初级以上职称的人才共23万人，占全市人口总数的3%，其中具有副高以上职称或紧缺行业的高层次人才644人。按职称分，高、中、初级比例分别为2%、25%和61%;按学历分，本科、大专、中专比例分别为15%、42%和36%。近年来，藁城市人才资源开发取得了较大进展，主要表现在，人才资源总量增长较快，XX年比1997年净增08万人;人才培养力度加大,通过在职研修、学历教育、挂职锻炼等途径使近万名人才素质得到提高;人才交流日趋活泼，5年来全市共引进各类人才500余人;人才工作机制日益完善，市委、市政府先后出台关 加强人才工作的一系列政策文件。“科技兴市、“人才兴市在社会已形成共识。但是，应当清醒的看到，我市人才工作在取得一定成绩的同时，仍然存在着以下问题。第一，高层次人才总量少。一是绝对数量少。从当前看，藁城市高层次人才占全市人才总量的缺乏3%，且很大一局部集中在教育、卫生系统;二是专门行业人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等领域的新兴行业人才和硕士、博士等高学历人员;四是知名人才少。石家庄市管拔尖人才数量无几，省管专家至今仍是空白。上述现象在县(市)级人才队伍中较为普遍，而且很难在短时间内有较大改变。第二，人才结构布局不够合理。一是年龄结构不合理。年龄结构与所任职称比照呈明显的“金字塔状分布，高层次人才平均年龄偏大，存在高级人才“断层现象。在全市近400名高级职称的知识分子中，45岁以上的人员到达了90%以上。二是行业分布不合理。卫生和文教两个行业部门高层次人才高度密集，占总数四分之二以上，而工农业生产一线的高级人才较为匮乏。四是地域分布不合理。市区、开发区等经济兴旺区域高层次人才相对集中，而经济相对落后的乡镇、农村等区域高层次人才较为匮乏。第四，创新型人才数量少，智力资源利用效能低。现在的高层次人才大多专业知识比拟单一，创新能力较差，科研开发转化能力低，不能及时把科研成果转化为生产力。同时，由 受现有用人机制的制约，一方面农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等急需大批掌握新技术、推广新成果的高级人才。另一方面大量的专业技术人才或沉冗 国家机关、或没有根底科研工程，而造成人才资源闲置和浪费。人才队伍中存在的这些问题，直接或间接地造成了工农业生产中的产品技术含量低、生产经营粗放、传统产业改造步履维艰、高新技术产业技术滞后、科技成果转化慢等不良后果，在很大程度上制约了经济和社会开展。分析起来，大致有以下原因根底条件差。主要表现为教育设施落后，教育投入较少，科研经费缺乏，制约了人才的“梯度培养和高层次人才作用的充分发挥。人才流动不合理。围绕京津石的地理位置使我们在人才队伍建设方面既有机遇又面临挑战，总的来说挑战大 机遇，京津石等大城市的环境、经济和政策优势造成了大批高层次人才形成单向流动，对我市经济开展造成了一定影响。治理体制不科学。长期以来，我们一直沿用治理行政人员的方式治理各类人才，在流动、晋升、住房等问题上设置了许多壁垒，缺乏竞争和鼓舞机制，在工作中存在着思想不够解放、措施不够灵活、治理不够标准的问题。

四、 加强高层次人才队伍建设的探讨要解决上述问题，我们只有牢固坚持“以人为本、“关键在人的指导思想，坚持“党管人才的原那么，结合本地实际，采取有效措施，在高层次人才的培养、引进、使用和治理上下大功夫，积极构筑人才高地，努力建设一支适合本地开展的数量多、素质高、复合型的高层次人才队伍。第一，进一步深化用人制度改革。一方面要下鼎力大举气改革传统的人才使用治理制度，面向社会，打破身份、部门行业和地域限制，实行公开、平等、竞争、择优，促进优秀人才脱颖而出。另一方面要进一步加快人才市场建设，努力形成功能齐全、措施配套、行为标准、效劳周到、快捷高效、运行灵活的市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的根底性和主渠道作用。国有企业要加快建立能上能下、人员能出能进、企业用人自主、个人择业自由、充满微型机和活力的人才治理制度;事业单位要按照国家制度的关 事业单位从事制度改革的?通知?要求，积极探索建立治理人员职员制，强化专业技术人员聘任制。同时，通过科研机构改革，鼓舞和引导高级科技人才进入企业技术开发中心或自办科研实体，不断在促进经济建设和社会开展中建功立业。第二，进一步加强人才培养力度。要在建立和完善后备人才库的根底上，立足本地实际，有方案、有针对地开展高层次人才的选拔与培养。一是鼎力大举开展科教事业。要加大教育、科研经费投入，并加强与重点高等院校和科研院所的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式，不断提高各类人才的素质。二是建立外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新能力和开展潜力的优秀人才，通过到重点院校、大型企业及经济兴旺地区进修或考察、锻炼等方式，加快知识更新措施。四是在实践中培养人才。对 表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，敢 把他们推向重要的技术和治理岗位，让其充分施展才华，在实践中成长，在实践中提高，尽快脱颖而出。第四，进一步优化人才结构。一是要围绕农业结构调整，通过人才分流、下乡效劳、兴办实体等措施，加大科技兴农、智力支农力度，提高农业科技含量;二是要围绕工业结构调整，以支柱产业的人才资源开发为重点，鼎力大举开发企业科研人才和经营治理人才;四是要围绕开展高新技术及其产业化，加快培养计算机应用、新材料新产品开发、环境保护等方面的高机关报技术人才。五是要加快人才培养层次结构调整，加大适应本地社会开展急需的城市建设、文化艺术等专业人才的培养力度，并积极支持和鼓舞这些人才参加高层次的进修教育，促进知识更新。同时，要采取有效措施，在使用、配置人才时强调“专业对口、行业对路，切实解决人才用非所学和积压浪费等问题。第五，进一步加快建立和完善人才鼓舞机制。要加快科技人员收入分配制度改革，进一步明确和强化对科技成果的奖励措施，提高知识和智力作为生产要素参与分配的比例。科研机构、高等院校及其科技人员对高新技术成果向企业出资入股的，作价金额占企业注册资本的比例可据情而定;对 在科研开发、成果转化中作出突出奉献的优秀人才，按一定比例给予物质和精神奖励，并对科技成果转化实行税收优惠政策。各部门要把建立和完善人才鼓舞机制纳入人才队伍建设的整体规划，制度具体落实措施，使“按智分配逐步成为按劳分配的重要补充，从而充分调动各类人才尤其是高级人才投身 经济建设主战场的积极性。第六，进一步加大人才引进力度。要立足本地实际，研究制定高层次创新人才引进规划和具体实施意见，在人才引进的力度、广度上下功夫，尤其是对高级专门人才及本地经济、社会开展急需的紧缺人才，在住房、工资待遇、社会保障、收益分配、子女就学就业等方面要采取切实可行的优惠政策，增强本地对高层次人才的吸引力和凝聚力，鼓舞更多的优秀人才到本地发挥聪慧才智、建功立业。同时，要按照市场经济规律办事，以人为本，不能一概求全，对在某些方面确有特殊困难的优秀人才，要在落实各项优惠政策时适应倾斜，切实解决其后顾之忧，努力营造一种“不求所有，但求所为，人尽其才、才尽其能的良好社会环境和气氛。人才队伍建设调查报告

一、 群众文化活动的现状近年来，xx市以坚持面向基层、面向社会为指导思想，不断创新群众文化活动的理念和方式，群众文化活动如春潮涌动，群芳竞秀。据不完全统计，全市每年有方案、有组织开展的各类群众文化活动达500余场次，有300余万人参加近20种的群众文化活动。民间自发组织的文化娱乐活动数不胜数，群众性文化活动普及城乡大街小巷、农家院落，形成“百花齐放的喜人格局。

1、 群众文化活动体系健全，文化效劳活动丰富频繁，为群众文化产业化营造了浓厚的市场气氛xx市群众艺术馆、文化馆、文化站和文化室五级群众文化体系健全，网络覆盖面广，从城市到乡村，每一级都设立文化效劳机构，活动场所达标，文化设施完备，从业队伍不断扩大，活动种类不断增加。全市现有市级群众艺术馆1个，县(市)文化馆8个，乡镇(社区)文化站x个，村级文化室x个。市县级广场x个，有村级文化广场xx个。XX年，全市共组织开展群众文化活动x场次。其中，市本级大型广场活动x场次，参与人数达x万人次;县(市)区级中小型群众文化活动x场次，参与人数达x万人次;市县两级文化部门组织开展送文化下乡活动x次，基层群众文化活动x项，参与人数达x万人次。每年参加各类群众文化艺术培训班的人数均超过xxx人次。

2、 群众文化活动基层化、品牌化、特色化，为群众文化产业化制造了良好的人文环境近年来，xx市群众文化活动以“效劳基层，效劳群众为目标，文化工们在立足地方特色、效劳群众的过程中，制造性地开展工作，找到了发挥艺术才能的舞台，激发了创作灵感，思想精深、艺术精湛、群众喜爱的优秀文艺作品不断涌现。同时，广阔群众通过参与各类文化活动，理解和领会党的路线方针和政策，锻炼身体，陶冶情操，交流信息和感情，文化品位、艺术修养和思想道德素质不断提升，文化人才的积极引导和广阔群众的热情参与为xx市开展文化产业，参与文化竞争营造了良好的人文环境。

(一)群众文化活动基层化。一是xx市坚持开展“文艺小分队下基层活动。xx市群众艺术馆现有馆办业余文艺团队6个，每年深入农村、社区、校园、军营、敬老院等场所进行文化效劳不少 300场，活泼了城乡群众的文化生活，深受广阔群众的欢送。二是开展“建基地，种文化活动。自xx8年起，各级群众文化单位在按照全国和省送文化(艺术)下乡的根底上探索了适合群众文化(艺术)需求的新路子，实现了由“送文化向“种文化转变的要求，深入到乡村、社区和基层单位开展文化艺术辅导，建立文化艺术普