民办学校财务管理制度13

民办学校财务管理制度民办学校财务管理制度况一条民办高等学校是剧会公益性事办单位，是社会主义教育事业的组成部分民办高等学校不存以营利为目的.

第-司财务管理体制发财会人员

第一二条学校的财务工作实行法定代表人向布制和统一领导,集中管理”的财务管理体制口学校必须独立谀置财务处C室),作为学校的一级财务机构F统一管理学校的各JS豺务工作，制定财务现审制度，编制时务收支预、决算，集中管理学校的存种资金.学校不得在财务处(室)之外设置同级的财务机构.

第四条学校财先处鱼)仇贵人1会计主管人曷)必须取得会计从业怪格荏书，同时，述府当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事金讦工作-年以.上经历_一般会计人用必须取得会计从业济楙证书n学校财务机构负责人(套许主管人G由校长提名,经学校圣事会批推后任命，报教育行政主管部门备案.与学校蚤事长、董事及校皖)长有亲属美系的人员，不得担在学校财务机构负贪人(会计主管人SB：与学校财务机构负面人(会开主管人通)有茶屋关系的人员.不得在学校财务机构中从事会计作.

第三季瓶算管理

第五条学校预算是指学校根据隼鹿事业发展计划和经费支出需要编制的踪合财务收支计划.印度朋算分为收入预算和支出预算支出预算由人员支出、.H常公用支出门对个人和家庭补助支出.冏定资产大修理支出等四部分组成，凡是达到基本建设支出限颔的项目，应节按照斌木建设程序办理.

第六条学校预算的编制应巧坚持统筹兼顾、保证画点、注重效益、勤俭节的的原则.

第七条学校必初建立严格的顿算管理制度.明确预算班制方法和审批程序,预算一经批准,就对学校的经济活动具有驹束力.学校的年度预算必须在每年二月底前上报省教育厅备案.

第四辛收入管理

第八条收入是指学校开艇教学科研及其他活动依法取得的资金U

第九条民办学校收入包括，

一、敕育事业收入.指学校开展教学科研及其辅助活动所取得的收入n包括学校按照国家和地方核定的收费项目制标兼,向不位或学生个人收取的学费，承接科技顼目、开展_胱协作，转让科技成果、进行科技各询、实验室对外开放等活动取得的收入等.学校按学年收取的学期收入，成按收入与支出相配比的原则，分之一作为巧年的教育里业收入，其余：分之20___年度致育事业收入.

一、经营收入。指学校在教学科研及其辅助活动之外，开展后勤服务等IE独立核算经营活动取得的收入，

三、财政补助收入。指学校从财政或教育主管部门收得的用于资助学校办学的收入。

四、其他收入，指上.述规定范南以外的各项收入，包括投筋收益、捐赠收入、利息收入等。

第十条除

第九条规定的各项收入外，向学生收取的代办费不列入学校事业收入,用列入“预收帐款核算，不得挪作它用“代办费应按学年收取，按实列支，多退少补，并须每学年向学生公布收支情况。

第I一条学校各项收入都必须使用符合国家规定的合法票据，确保及时足额收取,弁按收支的条线管理的原则全部纳入学校财务部门统一核算，统一管理C学校内部其他部门不得力行向学生收取任何费用.禁止隘匿、被留学校收入或抽逃办学资金.

第五有支出管理笫十二条学校的经费支出要以教学、科研为中心，根据“确保必需，突出重点、效率优先“的原则安排各项支出,要严格支出管理，优化支出结构提高资金便用效益。

第十三条学校的全部支出成、统一分类统一核算、统一管理.学校的支出包括：

一、教育事业支出0是指学校开展教学、科研及其辅助活动发生的各项支出。事业支出的内容包括人员支出、H常公用支出、对个人利家庭的补助支出、固定资产所IH和大修理支出四大类二1八个目级科目(具体核算内容见民办高校会计制度的件“教育事业支出目级科14明细表各玳位可根据需要适当简化使用，但四大类二I八个目级科目不得增加，核算内容不得更改.为确保民办高等教育事业持续、稳定、健康发展，应当严格控制“人员支出”和5f个人和家庭的补助支出“，两类支出原则上不超过经萨支出总额的50%,确有特殊情况需要提祜上述比例的，此报省教育厅审批。

二、经营支出。是指学校在教学、科研及斐辅助活动之外开展非独花核算经营活动发生的支出,经营支出必须与经营收入相匹配，并单独计算盈3。

二、其他支出,是指学校除

一、一款以外的各项支出，如财产损失、利息支出等.

第卜四条学校在开展教学科研和经营活动中，胸当根据收入与支出相匹配的原则正确归集实际发生的备项费用：不能直接归集的，独当按照规定的比例合理分电

第卜五条学校要加强支出管理，并制订相M的管理规定，进行严格的内部控制，并将内部管理制度报教育主管部门备案,各顼支出不得虚列虚报,也不得以计划数或预算数代替。

第六章净收益及其分配

第十六条净收益是指学校年度收入与支出相抵后的余额.经营收支的收益阳当惟独反曝经营收支的收益可以弥补以前年度的经营亍损e专项结余结转下年度继续使用。

第卜匕条学校停收拄的分配.净收益可以用于学校事业的发展和对投资者投资成本的合理补净收益的分配顺序为；

计提30%的事业基金；二对投资者投资成本的合理补偿：(T)剩余部分作为事增基金，用于事.发展和弥补以后年度的收支差对L投资成本补偿颍按实际投入资本的一定比例计算，具体比例根据计提事业毡金后的净收益额确定，可商于同期银行存款利率.但笈乩不得超过同期银行一年期贷款利.率一个百分点、如当年遇银行调整优款利率，则投H计算加权平均贷款利率。对投资者投资成本的合理补偿用心付投资收益科目核算.小收益额为零或负数的，不得计提W付投资收益S笫七章专用基金管理

第卜八条专用基金是学校按加定提取和设置的有专门用途的资金.

第十九条专用基金包括福利基金、留本基金、其他基金等.福利某金是按工资总额一定比例提取，用于教职工养老、医疗、失业、r伤等方而支出的基金.如学校已为教职工办理基本养率医疔、失业、工伤等社会保险，则可不计提福利基金，学校支付时直接在“社会保险缴黄”中列支。留本基金是学校根据出密者的菽愿，必须保留本金，仅以其所提供资产的收益安排支出的基金.其他基金是指学校按照国家有关规定，根据事业发展需要提取或者设置的其他专用基金.

第一十条各项专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照国家统一规定执行：国家没有统一规定的，由学校自行制定相应规定，报教育主管部门备案。专用基金使用此遵循勺独核算、先提后用、专款专用”的原则。

第八章资产管理

第一一条资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

第二卜二条学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、开办费和对外投资等。

第二三条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收帐款、其他应收款、存货等。存货是指学校在开展教学、科研及其他活动过程中为耗用而储存的资产，包括各类材料、消耗物资、低值易耗品等。学校应对存货进行定期或不定期的清查盘点，年度终了前应进行一次全面的清查盘点，做到帐表相符、帐帐相符、帐实相符。盘盈的存货应当按同类或类似的存货市场价格作为实际成本计一价入帐：盘尸的存贷，应当在查明原因后按规定及时进行调整e学校耀力建K、健全现金及各种存款的内部管理制度，各单位一般只能在一个开户银行开设一个存款基本鞋户，不得多头开户。对应收账款和其他附收欹附当及时消理结算，不得长期挂帐.对确实无法收回的附收帐款利其他用收款顼，要查明原因，分清贡任，按规定程序批港后核情。笫一十四条固定资产是指一般设备单位价侑在800元以匕、专用设备堆位价值在1000元以匕使用期限在一年以.匕并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。小位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理，具体品目由学校力行殖定.固定资产一股分为六大类；

第一类，房屋及建筑物：笫二类：方用设备：

第三类：一般设备：

第四类：文物及陈列品；

第五类士图书及声像资料：

第六类：其他固定资产.学校应根据规定的固定资产标准，结合本校的具体情况，制定各类固定资产明细目录。

第一五条学校固定资产的报废，应当由校内管理部门组织有关专家鸵定，报经法定代表人审批,固定资产变价收入1处当转入其他收入.

第二卜六条学校用当定期或不定期对固定资产进行清查盘点，年度终广前，应当进行一次仝面的清查盘点，做到帐表相符、帐帐相符、帐R相符、帐实相符。对应盈的固定资产，应当按同类或类似资产的市场价格计价入帐；对盘3的固定资产，应肖按规定程序在年终前及时处理.学校应结合本校的实际情况，制定固定资产管理办法。

第二卜七条为便于奉确反映固定资产的新旧程度，正柄核算办学成本，学校应当进行固定资产折旧核算3固定资产折旧按照0江林省K办高等学校固定资产分类折旧年限表的规定执行.折旧方法：采用平均年限法.新增固定资产从投入使用的次月起计坦折旧；当月减少的固定资产，从减少的次月起停计折旧,非正常性中断连续六个月以上不使用的固定资产,可以不提折旧.为简化核算，学校也可以按年计提折IH

第一I八条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、上地使用权、非专利技术、外购商誉以及其他财产权利.学校的无形资产厂应当按照有关规定进行管埋，转让取得的收入计入有关收入科目，取用无形资产发生的支出，列入有关支出科目.无形资产需要按年限摊

第的，按国家有关规定办理.

第二卜九条开办费是指学校在批准招生之前筹建期间发生的费用，包括人员资、办公费、差旅费、印刷费等开办费用应当在学校招生取得学费收入后分期摊俏，开办费低于当年学册等收入5%的，学校可一次计入力年费用：开办期超过当年学费等收入5%的，超过部分在下一年度摊情.

第三卜条对外投资是学校利用交币资金、实物、无形资产等向校办产业或其他与办学相关的投资。学.校对外投资，应当进行充分论证，在确保资金安全的前提下讲求投资效益,数额较大的，岫经学校董事会批准，弁报教育主管部门备案,以实物、无形资产对外投资的，附方按有关规定进行资产评估。对外投资取得的收益，计入其他收入，国家另有规定者除外Q

第三卜一条学校在存续刻问，可以依法管理和使用其资产，任何组织和个人不得侵占民办学校的资产.禁止学校为外单位提供经济担保或财产抵押“学校因校舍建设，以校产担保或抵押向限行申请贷款的，须经校董事会批准，报敕育主管部门备案n

第九有负债管理

第三十一条负债是指学校所承担的能以货币计及、需要用资产或才务偿还的债务。

第三三条学校的债务包括短期借款、长期借款、应付帐款、其他应付款、预收帐款、应缴款顼等.

第三卜四条学校应、对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算,保证即类负债在规定期限内归还.

第卜茕财务会计报告和财务分析

第三五条财务会计报告，是学校反映一定时期财务状况和事业发展成果的书而文件.学校应当按照江苏省民办高等学校会计制度(试行”的规定，定期、如实地向举办者、教育主管部门和其他有关部门梃供财务会计报告。

第三卜六条学校财务会计报告包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表、现金流量表以及有关报表附注及财务情况说叨书。

第三卜七条财务情况说明书,主要说明学校收入及其支出、净收及其分配使用、资产负债变动、现金流量变动情况,对本期或下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项。学校为n身发展向银行提供的资产抵押或经济担保、未决诉讼等或有事顼，应为按国家统一的会计制度规定，在财务会计报告中说明。

第三卜八条财务分析是财务T作的丞要组成部分，学校应按照教育主管部门、举办者或投资者的要求，根据学校财务管理需要，定期编制财务分析报告C财务分析指标包括投资者投入资金变动情况、学校办学积累增减变动情况、固定资产增减变动情况；预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比例、资产负债率、生均责用(或成本)增减、现金流量变动情况等。学校可以根据本校特点增加财务分析指标。

第三厂九条学校年度财务会计报告和财务分析报告，应当经财务处(空)负贡人(会计主管人H)、法定代表人审核，同时签名并盆4C学校年度财务会计报告须经注册会计加市计并出具书而审计报告，学校应当在年度终广后一个月内将年座财务会计报告和审计报告一并上报教育主管部门利有关报表使用者。

第卜一章财务监督

第四r条学校.应当按照6中华人民共和国会计法规定建立、健仝内部财务会计制度，规范校内财务会计秩序，并将内部控制制度及时报教育厅备案。学校会计人员、财物保管人员、业务经办人员、审批人员的职责权限应、，明确，并相互分离、相互制约.

第四卜一条教育主管部门依法对学校的财务会计作实施监露学校附当依照有关法律、行政法规的规定，接受有关部门的监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告、其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隙匿和谎报,

第I二章财务清算

第四卜二条经审批机关批准，民办高等学校解散时，附Sr以公告，及忖办理解散手续，并依法进行财务清算0

第四三条学校财务清算，应当依法成立由审批机关、举办者、民办柘等学校代表组成的财务清算机构，对学校的财产、债权、债务等进行仝而清理，编制财产目录和债权、债务清不，提出财产作价依据利债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理遗留问题。笫四1四条学校财务清算时，应当首先支付所欠教职I:的工资及社会保险缴册;支付遣散、传移在校学生的有关黄用：偿还像行贷款及其他各种债务.学校清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由教育主管部门统等安排，用于发展社会力量办学事业1:笫卜三弟附则

第四I五条木制度适用于独立设置的民办班等学校其他民办学校和普通高等学校举办的民办二级学院可参照执行。

第四卜六条独立核算的校办产业和后勤产业的财务管理执行相关企业的财务制度，不执行本制度，

第四卜七条学校应根据本制度结合实际恬况制定具体的财务管理实他办法，报省教育厅备案。

第四卜八条本制度由江苏省教育厅、江苏省财政厅负责解科。

第四【九条本制度自颁布之日起试行0