农村基础设施管护制度办法

镇农村基础设施管护运营按照政府主导、群众主体，谁受益、谁维护的总体要求，聚焦有人管、有钱管、有机制管的三个有；突出明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护责任等五个明确；创新专业管护、市场化管护、自行管护三个模式，确保我镇农村基础设施管护运营各项措施落实到位。有人管.对农村所有公共基础设施，明确所有权、使用权和管理权，凡出现自然灾害，有人及时排危抢修；凡出现人为破坏，有人代表集体进行制止和索赔；凡出现使用故障，有人及时维修养护；凡出现资产闲置，有人引导正确使用，着力解决有人用、无人管问题。有机制管.夯实镇、村、农户的管护责任，形成一批可操作、有实效的好的办法措施，建立各种行之有效的管护制度。对每一类公共基础设施都要明确建设、移交、管理、验收、监督等制度，对具体管护责任人履行职责情况进行评价监督，并根据考评结果支付一定的管护报酬，切实解决农村公共基础设施有心管、无力管的问题。有钱管.以村集体投入为主，以群众自筹投入为补充，多渠道筹措农村公共基础设施管理资金，逐步实现人员管理有报酬、损坏维修有资金、灾后恢复有保障，着力解决有钱建、无钱管问题。

一、明确管理范围将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管理范围，主要包括以下10项具体内容。

1、村内油路、水泥路，包括通村路、通组路、产业路；

2、小型水利设施，包括村级供水站、饮水及灌溉管网设施等；

3、幸福院；

4、村卫生室；

5、公共文化体育设施，包括文化广场、演出舞台、文化活动室、体育场、健身房等设施设备；

6、村级活动场所，除文化体育设施以外的基础设施，包括村支部、村委会办公用房、活动场地等；

7、路灯；

8、公厕；

9、垃圾处理设施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉运车辆等；

10、其他公共基础设施，包括农业综合开发、农田水利建设等工程形成的渠道、护坡挡墙等资产。

二、明确管护权属深化农村产权制度改革，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，将村内各项产权明晰的公共基础设施产权移交到村，村委会负责日常管护，建立村有、村管、村使用的管护责任体系。明确管护清单，切实做到物有人管、事有人办、责有人担。

三、明确管护标准结合行业规定和管护实践，制定明确管护标准。道路管护标准：路面平整，干净整洁，边坡稳定，排水畅通，路肩无缺口，安全设施齐备，路容路貌良好。公厕管护标准：标识清楚，设施完备，清理及时，卫生清洁。幸福院管护标准：设施维修及时，卫生干净整洁。村卫生室管护标准：环境卫生整洁，设施维护及时，垃圾分类处理。

四、明确资金来源资金投入是做好农村公共基础设施管理工作的重要保障。要采取五个一点的办法，即向中省市县争取一点、行业部门补助一点、镇级财政筹措一点、村集体经济支付一点、投工投劳折算一点的办法，按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的原则，整合各方面资金，加大对农村公共基础设施维修管护的投入力度，确保正常运行。五明确管护责任镇上成立_镇农村公共基础设施管理工作领导小组，由镇长_任组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府农业办，负责全镇农村公共基础设施管理工作的协调、指导、监督和考核。各村成立农村公共基础设施管理站，由村主任担任站长，负责村公共基础设施管理工作的具体实施和考核。专业管护+市场管护+自主管护专业管护。全面推行五岗十二员管理制度。五岗：即农村道路管理岗、水利设施管理岗、村卫生室管理岗、公共服务场所管理岗、环卫设施管理岗，岗位负责人从十二员中产生。五岗负责组织管理十二员，以志愿者服务、老党员、村组干部、环卫员为主、支付报酬为辅的工作模式。十二员：即道路管理员、水利设施管理员、幸福院管理员、村卫生室管理员、公共文化体育设施管理员、村级组织活动场所管理员、路灯管理员、村扶贫工厂管理员、扶贫产业园管理员、公厕管理员、垃圾处理设施管理员、其他设施管理员，根据任务量大小据实确定每一类管理员的数量；市场管护。对垃圾清运等村级无力承担的管理任务，由专业公司承担，定期处理等方式予以解决。自主管护。一方面组织发动群众投工投劳，对道路等基础设施进行定期义务管护；一方面激励引导群众对自家院落、房前屋后等区域的环境卫生进行定期清扫保洁，全方位调动群众参与农村公共基础设施管理的积极性和主动性。通过建立农村公共基础设施353管理机制，农村公共基础设施产权全部移交给村两委会，归全体村民所有，增强群众主人翁意识，真正明确管理主体、落实管理责任，实现村有、村用、村管。建立镇、村、组三级责任明确的统一管理机制，真正推动农村公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道。