国企破产重组的典型案例：涞源铜矿的４年破产路

这是一个典型的资源性国企的破产重组案例：矿藏挖尽、企业停产、职工下岗，河北省财政拨付数千万元的破产经费和上千万元的救助款，并划拨3个新矿作为职工再就业项目、找到多家愿意参与破产重组的企业。

而河北省政府做出的一个被各方看好的破产重组方案，却在此后的4年多时间里进展并不顺利，更未落实，甚至“职工集体阻止企业宣布进入破产程序”。

在这些资料和现象背后，反映的一个核心问题是：谁来主导破产重组——是地方政府“拉郎配”，还是企业职工代表大会自己做主选择重组对象?

涞铜的破产重组历经4年多，仍未结束。

迟来的破产宣告

8月10日上午9时30分，河北省保定市中级人民法院宣布，从即日起，河北省xx铜矿(以下简称涞铜)进入破产程序。

这个破产程序的启动，从2002年底提出，到正式宣布已历时4年半。

“对于铜矿的近2000名职工来说，这意味着终于放弃了对启动破产程序的抵制。”xx铜矿的某职工对记者说。

在法院宣布xx铜矿破产的当天，记者见到了该矿长付xx，“我们已经坚持到极限了。”他说。

而更多的职工表现的是无奈：“到目前为止，省里划拨的再就业资源项目迟迟落不了地，企业重组依然是画饼充饥。4年多了，我们每月拿100块钱的基本生活费，这种条件下还让我们保持冷静、耐心等待。说真话，保持稳定真的很难!”

据了解，2002年因铜矿资源全部开采完毕，企业被迫停产、职工全员下岗。面对企业是破产后消亡还是破产后改制重生、职工是下岗自谋职业还是重新安排的严峻现实，河北省政府做出了一个大胆、特别的决定：另划拨3个矿给该矿厂，作为职工再就业的资源项目，由地方政府和相关机构负责协调落实，完成涞铜的破产重组;并要求，无论最终采取何种重组形式，前提是必须确保职工利益和生活保障。

但这一在当初被各方认为是最佳方案的破产重组计划，自2002年决定之后，在长达4年多的时间里迟迟未能进入实际操作程序。