无名案由的规范

案由是人民法院将诉讼争议所包含的法律关系提要，从而在程序上实现对受理案件性质划分的管理手段。设立案由的意义包括两个层面，一是向各方明示争议诉讼请求或焦点，并体现其法律关系，以利各方监督，及时纠正固定自己的请求，在请求的法律关系之内行使权力，适用法律。二是归类划分上的管理问题。两方面都反映出了准确、效率的要求。现行案由设立的范围按照最高人民法院《民事案件案由》目录，分四大部分四十三类334种，但是具体的法律关系多样性和争议的复杂多变性，使案由设计涵盖仍有不可克服的困难。因此，对有名案由建立补充救济手段存在必要性，有利于加强无名案由规范化管理。解决当前无名案由设立的难点在于，名目繁多的新类型案件不断出现。笔者建议：1、对设立无名案由采用合议庭合议制度。合议庭制度是民事诉讼法确立的四项基本法律制度之一，也是当前司法条件下可以利用的一项较好的资源。立案环节是整个诉讼程序的一部分，将合议庭制度引入立案环节，以解决案由设立难点，无疑同样是可以推广的手段。2、慎-用有名案由规范以外的案由。最高法院的案由目录，在征求了大量意见后，罗列了具有广泛代表性的案由条目，应该说覆盖了法律关系的方方面面，就绝大多数案件定性来讲，应当是没有问题的。我们在强调救济案由条目不足的问题时，不能以为设立无名案由的必要性而否定案由目录的主流。3、采用浓缩准确表达当事人诉请内容的方式设立案由。我们不能苛求先明，不妨搁置问题，直接以原告请求为案由设计，回避矛盾和风险，待审理查明后再确定适当案由。4、对设立无名案由采用备案通报制度。对设立无名案由的案例登记并上报备案，实行网络化管理，对审判结果跟踪。研究分析问题，总结经验，把握规律，剔除不合理的案由设计，把带有普遍或典型意义的无名案由成熟化固定下来，作为有名案由后备梯队，建立新型案由目录储备。