立法程序—司考真题答案解析

5日，某公司高经理与员工在饭店喝酒聚餐后表示：别开车了，“酒驾”已入刑，咱把车推回去。随后，高经理在车内掌控方向盘，其他人推车缓行。记者从交警部门了解到，如机动车未发动，只操纵方向盘，由人力或其他车辆牵引，不属于酒后驾车。但交警部门指出，路上推车既会造成后方车辆行驶障碍，也会构成对推车人的安全威胁，建议酒后将车置于安全地点，或找人代驾。鉴于我国对“酒后代驾”缺乏明确规定，高经理起草了一份《酒后代驾服务规则》，包括总则、代驾人、被代驾人、权利与义务、代为驾驶服务合同、法律责任等共六章二十一条邮寄给国家立法机关。关于高经理起草的《酒后代驾服务规则》，下列说法不正确的是：

A.属于民法商法规则

B.是立法议案

C.是法的正式渊源

D.是规范性法律文件

【正确答案】ABCD

【答案解析】本题考核立法程序。

选项A说法错误。根据《立法法》规定，只有有权机关才可以根据职权或授权制定民法商法律文件。高经理作为自然人，无权作出民商法规则。

选项B说法错误。根据《立法法》规定，只有特定的机关和人员，才拥有立法的提案权。

选项C说法错误。法的正式渊源是指具有明文规定的法律效力并且直接作为法律人的决定的大前提的规范来源的那些资料，如宪法、法律、法规等，主要为制定法，即不同国家机关根据具体职权和程序制定的各种规范性文件。

选项D说法错误。规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。高经理作为自然人无权拟定规范性文件，且其拟定的文件也不具有约束和规范人们行为的性质。所以，该文件不属于规范性文件。