广州从1981年开展房地产登记工作，目前符合登记条件的房屋已基本办理了房地产证，但在实际中也还存在着因建设单位倒闭、破产、撤销、兼并，或者欠交税费、不办理规划验收、不办理房地产初始登记等原因导致的房地产历史遗留“办证难”问题。
那么没有房产证的房屋拆迁怎么补偿呢?《指导意见》明确，根据广州初出台的解决历史遗留办证难问题的相关意见，已开始给大批没有房产证的房屋发证，对于符合相关文件规定，但尚未领取房地产权证的房屋，视同已领取房地产权证，按相关文件确定条件核定的面积确定房屋补偿安置面积。
《指导意见》还明确，违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，但对于被拆迁人在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，为解决基本生活需要而自行建设的房屋，考虑到过去法规政策不断完善的历史背景，给予适当、合理补偿，可按照不超过住宅房屋房地产市场评估价的60%给予货币补偿。
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