《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)第十条规定：农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。
国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。
（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的人；
（三）无生活来源的（包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）；
（四）老年、残疾、未满16周岁的村民。
法定扶养义务人，是指依照民法典规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。，五保户没有申请五保户，土地归兄弟姐妹孩子所有。
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