所谓事实收养，主要是指未经登记或者公证的收养行为，即欠缺合法收养的法定程序性要件。事实收养指双方当事人符合法律规定的条件，未办收养公证或登记手续，便公开以养父母养子女关系长期共同生活的行为。一、审查l、县市城区收养登记机关在收取收养人提交的有关证明材料的基础上，遵循《收养法》和《中国公民收养子女登记办法》的有关规定，对收养人提交的有关证明材料，认真审查。首先，验证证明材料是否真实、齐全、有效;其次，核实收养当事人提供情况的真实性，必要时要进行调查，防止伪证。2、收养登记员对收养人和被收养人的情况进行综合审理，对符合《收养法》和本《处理意见》规定收养条件的，报县市城区民政局领导审批后，给收养人发《收养登记申请书》和《收养协议书》。二、收养人与送养单位签订收养协议收养人持《收养登记申请书》和《收养协议书》到当地福利机构、送养单位、居民委员会、村民委员会。由送养单位的人事部门按《收养登记申请书》中“送养人情况”和“被收养人情况”栏目内容要求，填上相应的内容;单位、村居委会负责人即：单位的法人代表、村、居委会主任在“送养人意见或儿童福利院负责人意见签宇、盖章”栏内，将被收养人来源情况、收养人和被收养人形成事实收养的情况简要叙述，提出是否同意收养人收养的意见，并签名，单位的人事办公室部门盖上单位行政公章;三、办理收养登记手续送养的社会福利机构、单位、居民委员会、村民委员会，将填好的《收养登记申请书》、单位负责人的身份证复印件和《收养协议书》2份一并交给收养人。由收养人和被收养人到收养登记机关办理收养登记手续。四、收养登记收养登记机关按照《收养法》的法定程序，给予登记，发给《收养登记证》。
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