在生活中经常有看到在一些路口。交警和协警一起进行交通执法的情况，执法的目的一般是查处酒驾、无牌无证驾驶等内容。但协警可以开具罚单吗?协警开罚单是不合法的，执行主体存在问题，无执法和处罚权。协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。协警一般是交警中队，协助交警管理交通秩序的协勤人员。
《中华人民共和国交通违章处罚条例》第四条
交通民警发现交通违章行为应当予以纠正, 并责令当事人改正或者限期改正。对应当给予处罚的，依据违章事实和法律、法规的有关规定作出处罚决定。
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