贷款合同签了没有下款，合同是生效的。
出借人没有按照合同的约定履行出借的义务，借款人可以起诉，要求出借人履行出借金钱的义务，或者要求解除借款合同。
贷款合同是经济合同的一种形式，即贷款方将货币交付借款方使用，借款方依照有关规定，按期将一定数额的货币及其利息返还给贷款方，确定相互权利义务关系的协议。为了保证自身安全，贷方要求借方在贷款合同有效期间的财务状况至少要同它签订合同时的情况不相上下。列在贷款合同中维护贷款者利益的条款，叫做保护性条款。贷款合同本身只是表示在借方违反合同条款的场合下，贷方有采取行动的合法权限。否则的话，贷方将受到承诺的贷款条件的约束，一直要等到合同期满才能采取纠正措施。
对贷款用途加以限制的原因是，如果借款人将贷款用于非法用途，如果违反国家法律、行政法规的禁止性规范，将导致贷款合同无效。即使贷款人镇侍在贷款的使用时对此非法目的尚不知情，一旦贷款人知悉此非法目的后，必须阻止借款人继续提款。限制御罩吵贷款用途是为了保证还款资金的来源，如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。
《中华人民共和国民法典》第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。
依照法律、行政法规闷没的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。
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