农村社保和城市社保是不可以合并的。
一、有合并，农村社保，和城镇居民社保合并了，称为城乡居民养老保险，并不是和城镇职工社保合并。
二、城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。
1，个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，地方政府可以根据实际情况增设缴费档次。
2，政府补贴，地方人民政府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。
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