【法律意见】 现在已经不需要办理了，国家从2016年1月1日开始实施普遍二孩政策，生育二孩以内的不需要办理准生证，只要携带双方身份证、户口本和结婚证到现居住地或是户籍地计生部门登记即可。

【法律意见】 可以向法院起诉离婚。一方失踪的，可以公告送达。 【法律依据】 《民事诉讼法》 第九十二条 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 《中华人民共和国婚姻法》 第三十二条?【离婚诉讼】男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。 有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚： (一)重婚或有配偶者与他人同居的; (二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的; (三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的; (四)因感情不和分居满二年的; (五)其他导致夫妻感情破裂的情形。 一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。

婚姻法是规定分居二年达到法定离婚条件,但是该法定离婚条件应经法院认定,所以就算分居二年也不能自动离婚,只有向法院提起起诉才可离婚，《婚姻法》规定夫妻双方因感情不和分居满两年一方起诉到法院经调解无效应准予离婚，但不是分居满两年婚姻关系就自动解除，更不是离婚前必须先分居两年。法院解除婚姻关系的判断标准是夫妻感情是否破裂，而分居只是认定感情破裂的因素之一。分居时间的长短不是离婚的程序和方式。要想达到解除婚姻关系的目的必须通过法律规定的解除婚姻关系的途径去办理。