其认定标准是子女出生前是否进行了结婚登记。在生育之前是否依法办理结婚登记和生育手续，如果办理了就不需要承担任何罚款。
若未领取结婚证与准生证的情况下，将孩子生出来，这违背了我国的《计划生育管理条列》，则应当依法缴纳社会抚养费，具体标准以当地城镇居民年人均可支配收入，或者是农村居民年人均纯收入作为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，来综合确定征收数额。
法律依据:
《人口与计划生育条例》第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

《社会抚养费征收管理办法》第三条
不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
人口与计划生育法
第二十八条　地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。