渎职罪是《刑法》分则第九章的内容，属于检察院管辖。本章规定的渎职罪的主体仅为国家机关工作人员，但是由于我国国家机关工作人员的构成较为复杂，同时政企、政事职能交叉现象在一些领域也存在，造成在刑法规定的渎职罪与非国家机关工作人员渎职犯罪之外还有立法空白。为了解决这个问题，立法机关、司法机关制定了多个立法解释、司法解释。
国家机关工作人员或者说渎职罪的主体可以这样归纳：
第一类是典型意义上的国家机关工作人员。也就是在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关从事公务的人员。
第二类是共产党和政协机关中的工作人员。包括在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员; 各民主党派以及工会、共青团、妇女联合会等人民团体中从事公务的人员。这部分人员视为国家机关工作人员，但不包括基层党支部、公司企业等单位中的党组织中的人员。
第三类是其他国家机关工作人员。刑事司法中这类人员比较复杂，也属于视同国家机关工作人员处理的人员，也有三类人员。