【法律意见】 法定监护人的设立，依其方式，可以划分为当然设立、协议设立和公权力指定设立。　　 (一)当然设立，指第一顺序人全体做监护人。 (二)协议设立，可分四种情况： 1、当第一顺序人为二人以上时，经其协议，只由其中一部分人做监护人。 2、经各顺序人协议，由第二顺序人做监护人。 3、经精神病人监护人各顺序人协议，只由第三顺序人或第四顺序人做监护人。 4、经各顺序人协议，由各顺序人共同做监护人。 (三)公权力指定设立，即由主管组织指定监护人的设立方式。其要件为： 1、须不能依照当然设立和协议设立程序产生监护人，尤其对于何人担任监护人有争议的情况。 2、须由主管组织指定。关于主管组织，民法通则规定是未成年人父、母所在单位(当父母不在同一单位时，则有两个有资格指定的机关)，或者未成年人住所地的居(村)民委员会。在为精神病人指定监护人时，是精神病人的所在单位，或者住所地的居(村)民委员会。 【法律依据】 第二十八条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： （一）配偶； （二）父母、子女； （三）其他近亲属； （四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第三十条　依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。