信访局信访接待工作制度

为了维护来访群众的合法权益，进一步规范接待来访群众工作，提高工作质量和效率，根据《信访条例》的有关规定，特制定本制度。

一、接待群众来访工作职责和受理范围

接待市内外群众向党委、政府及其领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送来访事项，协调处理重大、疑难、复杂的群众来访反映的问题，及时、准确地向党委、政府及其领导同志反映重要的群众来访情况，向地方和部门通报群众来访情况，提出完善政策和改进工作的建议。

对下列信访事项不予受理：

(一)属于各级国家权力机关、审判机关、检察机关职权范围内的；

(二)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

(三)有权处理的行政机关己经受理或正在办理的。对下列来访事项不再受理；

(一)有权处理的行政机关已经复核结案的；

(二)来访人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。

二、工作原则

(一)坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

(二)坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

(三)坚持预防和化解相结合的原则；

(四)坚持公开、便民的原则；

(五)坚持双向规范的原则。

三、接待办理

(一)接谈登记

接待人员对来访人填写的《来访登记表》基本情况进行审核，对未按要求填写《来访登记表》的，要补填。

(二)出具是否受理告知书

1．信访事项比较简单，能够直接作出是否受理决定的，可当即口头答复。

2．信访事项比较复杂或需要向下级信访等有关部门核实相关情况的，可在15日内书面告知信访人。

(三)受理

除前款不予受理情形以外的信访事项，进行受理、并按以下程序办理。

1．转送

(1)同级转送。依照法定职责属于本级人民政府或其工作部门处理决定的信访事项，转送有权处理的行政机关。

(2)下级转送。信访事项涉及下级行政机关或者其工作部门的，按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访局。

2．交办

对一些重大、复杂、疑难信访问题，需要有权处理信访事项的地区或部门反馈办理结果的，接待人员可提出立案交办的意见，报分管领导审核后。发函交办有权处理群众来访反映的地区、部门和单位，并要求在指定办理期限内报告调查核实情况或调查处理情况。

(四)复查或复核

来访人对其提出信访事项的处理意见不服，申请复查或复核的，由接待人员审核、凡符合信访事项复查或复核工作要求的，要受理，并按照相关程序移交给盟有关职能部门进行复查或复核，不再转送或交办。

(五)对20人以上集体访和非正常集体上访的处理

发生20人以上集体上访、异常上访或虽然人数不足20人，但采取异常行为的集体上访，分别按下列程序处理：

发生20人以上集体上访，而且不到指定的接待场所反映问题，滞留在盟行政中心二楼的，及时了解来访人数、问题发生地、反映的问题、诉求以及当地接待处理情况，并从现场向局分管领导报送群众来访信息，同时向问题发生地信

访部门通报群众来访情况，通知当地按照有关规定，有关领导尽快赶到现场，配合盟信访局做好劝返和接待工作。

对来访群众采取堵门、打横幅、静坐、拦截领导车辆等方式反映诉求的非正常上访，接待人员接到信息后，要在第一时间赶赴现场了解情况，理顺来访群众情绪，控制事态的扩大和矛盾激化，耐心细致地做解释疏导工作，劝他们到指定的接待场所反映问题，并从现场向局领导报送信息，同时将情况分管副局长报告。来访群众拒绝到指定接待场所的，分管副局长到现场做工作，并协调所属地区分管领导尽快到现场做工作和研究接待处理方案。

通过劝解，来访群众到接待场所的，分管副局长要亲自接待上访人代表，必要时请信访督查专员参加，了解情况。根据情况，主持召开有相关职能部门和单位负责人参加的协调会，对来访群众提出的信访事项进行研究，形成答复意见后进行联合接待并答复来访人。必要时，请局长参加，加大工作力度。对交办到相关行政机关办理的信访事项。信访督查专员要跟踪督查，在规定期限内督办、审核办理情况。

来访人拒不到接待场所，执意在市行政中心二楼滞留甚至采取激烈、异常行为的，根据有关规定，配合保卫、公安等部门采取措施，妥善处置。